Allemagne: querelle de coalition à propos d’un trou noir budgétaire de 60 milliards d’euros
Moins d’une semaine s’est écoulée depuis l’arrêt de la Cour constitutionnelle allemande contre la réaffectation de 60 milliards d’euros – et les conséquences politiques deviennent de plus en plus dramatiques.
Le ministère des Finances a ordonné cette semaine un gel temporaire du budget de la quasi-totalité du budget fédéral. Il a mis fin à toutes les autorisations accordées aux ministères pour contracter des obligations de paiement pour les années à venir. Les dépenses de cette année ne sont pas affectées. Selon Reuters et Der Spiegel, seuls quelques domaines sont exemptés de l’interdiction, comme le Parlement allemand et la Cour constitutionnelle fédérale.
Cette réduction des dépenses par le ministère alimentera encore davantage les discussions en cours en Allemagne et au sein de la coalition tripartite sur la manière de combler le déficit de 60 milliards d’euros.
Depuis le jugement, les idées sur la manière de remplir le nouveau plafond budgétaire ont varié parmi les partenaires de la coalition des sociaux-démocrates (SPD) avec leur chancelier Olaf Scholz, les Verts et les libéraux (FDP).
La semaine dernière, la Cour constitutionnelle fédérale a annulé un fonds gouvernemental pour le climat hors budget de 60 milliards d’euros. Selon le jugement, le gouvernement allemand n’aurait pas dû réaffecter les fonds destinés à la lutte contre la pandémie de Covid vers un fonds spécial pour le climat.
Le gouvernement allemand avait réaffecté cette somme à la protection du climat car elle n’avait pas été utilisée pour lutter contre la pandémie. Le parlement allemand, le Bundestag, avait donné son feu vert à cette réaffectation.
Mais le principal parti d’opposition, les Démocrates-Chrétiens (CDU), a porté plainte.
Les dimensions réelles que pourrait prendre cette décision de justice ne sont pas encore prévisibles, même pour les universitaires ou les hommes politiques concernés. Il semble possible que cela ait également des conséquences sur d’autres fonds.
Afin d’avoir une meilleure idée de la manière exacte d’interpréter et de mettre en œuvre la décision de justice, la commission budgétaire du Parlement allemand organise mardi (21 novembre) une audition avec des experts financiers externes. Les experts devraient également répondre à la question de savoir si le budget de l’année prochaine peut être approuvé dans les nouvelles circonstances.
Des réductions des prestations sociales ?
La coalition tripartite est actuellement divisée sur la manière d’économiser 60 milliards d’euros.
Le président du FDP au Bundestag, Christian Dürr, a immédiatement cherché à économiser de l’argent là où les citoyens ont le moins de voix politique. Il a suggéré de réduire les prestations sociales, ce qui a suscité de vives réactions négatives de la part du SPD et des Verts.
Le secrétaire général du SPD, Kevin Kühnert, a accusé le FDP d’utiliser le jugement à mauvais escient pour « une campagne politique contre la justice sociale ».
Et les Verts ont également rejeté cette idée. « De notre point de vue, une réduction des dépenses sociales est hors de question car cela mettrait en danger la cohésion sociale, surtout en période d’inflation élevée », a déclaré la présidente des Verts au Bundestag, Katharina Dröge. Les Verts préfèrent supprimer les subventions nuisibles à l’environnement, comme les avantages fiscaux pour l’utilisation privée des voitures de société ou les subventions pour le carburant diesel.
Et Dröge, ainsi que d’autres Verts, se sont prononcés en faveur d’un réexamen de ce qui est le Saint Graal du FDP : la suspension du soi-disant frein à l’endettement.
Cet instrument, développé en 2009 après la crise financière, fixe certaines limites de dépenses. Ce n’est que dans des situations d’urgence, comme la crise du Covid, que ce frein à l’endettement peut être temporairement suspendu. Le FDP est un ardent défenseur d’un frein strict à l’endettement et a insisté sur ce point dans le débat sur l’endroit où économiser les 60 milliards d’euros.
« Trouver l’argent ailleurs »
Certains responsables politiques du SPD et des Verts voient le moment de modifier ou au moins de suspendre temporairement l’instrument. Le président du SPD, Rolf Mützenich, s’est prononcé en faveur d’une suspension du frein à l’endettement au moins jusqu’en 2024, « et peut-être même plus longtemps ».
Et le ministre vert de l’Economie et vice-chancelier Robert Habeck a déclaré lundi à la télévision allemande qu’il estimait que le frein à l’endettement n’était « pas assez intelligent » en tant que mécanisme, car il ne ferait pas de différence entre l’argent dépensé au cours de l’année et les investissements. dans le futur qui ne rapporteront que plus tard.
Dans le même temps, il a déclaré que l’abolition ou la modification du frein à l’endettement ne serait pas constructive, car il n’y a pas d’accord intra-coalition. « Pour le moment, il faudra trouver l’argent ailleurs », a-t-il déclaré.
Tandis que la coalition cherche des solutions, l’Union chrétienne-démocrate (CDU) d’opposition est sur le sentier de la guerre.
Mais malgré les divisions internes de la coalition et les tirs ennemis de la CDU, il semble que la coalition des feux de signalisation (Rouge/Jaune/Vert) au pouvoir ne va pas imploser. Même le leader de la CDU, Friedrich Merz, souvent accusé de populisme, n’a pas demandé de nouvelles élections.
Néanmoins, pour la CDU et son parti frère bavarois, la CSU, le nouveau conflit au sein de la coalition est un motif de célébration. Non seulement ils ont lancé une action en justice, mais la réputation de la coalition, déjà dégradée dans les sondages d’opinion, est à nouveau entachée.
Cela intervient peu de temps après qu’une nouvelle loi sur le chauffage « vert » visant à éliminer progressivement les systèmes de chauffage au fioul et au gaz a été adoptée par le Bundestag en septembre, mais seulement après des mois de division publique à ce sujet entre le SPD, les Verts et le FDP.
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