cinq questions sur le vote attendu du Congrès américain sur l’aide à Kiev

Dans un effort bipartisan entre démocrates et républicains, les élus de la Chambre des représentants doivent voter samedi un plan d’aide très attendu de 61 milliards d’euros.

L’Ukraine et ses alliés ont les yeux rivés sur le Congrès américain. Après des mois d’atermoiements, la Chambre des représentants, à majorité républicaine, pourrait enfin parvenir à un accord, samedi 20 avril, sur un important plan d’aide de 61 milliards d’euros à l’Ukraine, soutenu par les élus des deux bords. Ils voteront en même temps sur l’aide à Taïwan et sur une éventuelle interdiction de l’application TikTok annexée à ce projet de loi. Les parlementaires doivent voter à partir de 13 heures (19 heures à Paris) sur cette enveloppe réclamée depuis des mois par le président Joe Biden. Si toutes les mesures sont adoptées, elles seront immédiatement examinées par le Sénat. Franceinfo répond à cinq questions sur ce vote.

Que contient le texte de l’accord ?

Le plan de la Chambre des représentants est divisé en quatre parties et contient un plan d’aide de 95 milliards de dollars (environ 89 milliards d’euros), avec tout d’abord un plan de 61 milliards de dollars pour l’Ukraine (57 milliards d’euros). Ce paquet comprend principalement une assistance militaire et économique, mais il autorise également le président Joe Biden à confisquer et vendre des actifs russes afin qu’ils puissent servir à financer la reconstruction de l’Ukraine. Cette idée gagne du terrain parmi les autres pays du G7.

L’accord prévoit également une aide de 26 milliards de dollars à Israël (dont 13 milliards d’assistance militaire), en guerre contre le Hamas, souligne le New York Times. Ces fonds serviront notamment à renforcer le bouclier anti-missile de l’allié historique des Etats-Unis, le “Dôme de Fer”. Plus de 9 milliards de dollars sont également prévus pour « répondre au besoin urgent d’aide humanitaire à Gaza et dans d’autres populations vulnérables à travers le monde »selon un résumé du texte consulté par l’AFP.

Comme l’avait réclamé Joe Biden, ce projet de loi consacre également 8 milliards de dollars pour tenir tête militairement à la Chine en investissant dans des sous-marins, et pour aider Taïwan. Il prévoit également l’interdiction de TikTok aux Etats-Unis, à moins que le réseau social ne coupe ses liens avec sa maison mère ByteDance, et plus largement avec la Chine. La plateforme vidéo est accusée de permettre à Pékin d’espionner et de manipuler ses 170 millions d’utilisateurs aux Etats-Unis. L’administration Biden a déclaré “Très encourageant” à toutes ces mesures.

Pourquoi cela se produit-il maintenant ?

L’administration Biden cherche depuis des mois à obtenir un nouveau programme d’aide à l’Ukraine, mais elle s’est jusqu’à présent heurtée à un refus clair de la part des conservateurs. Dévoilés mercredi, les nouveaux textes sont le résultat de mois d’intenses négociations, marquées par les visites du président ukrainien Volodymyr Zelensky à Washington et les pressions des alliés du monde entier.

Les États-Unis sont le principal soutien militaire de Kiev, mais le Congrès n’a pas adopté de plan de soutien à son allié depuis près d’un an et demi, principalement en raison de luttes intestines partisanes. Les Républicains, sous la pression de Donald Trump, se montrent de plus en plus réticents à financer un conflit qui s’enlise. En pleine année électorale, la question s’est transformée en un duel à distance entre les deux candidats à la présidentielle.

Après des mois de tergiversations, le leader républicain à la Chambre, Mike Johnson, a fini par soutenir un paquet de 61 milliards de dollars pour l’Ukraine. « Pour parler franchement : je préfère envoyer des munitions en Ukraine plutôt que d’envoyer nos garçons se battre »a-t-il plaidé, non sans une certaine émotion, lors d’une conférence de presse.

« Une partie de l’électorat républicain modéré ne comprendrait pas que les Républicains, par leur blocage politique, puissent contribuer à la chute de l’Ukraine »analysé sur franceinfo Jean-Claude Beaujour, avocat en droit international et spécialiste des Etats-Unis.

Quelles sont les chances de réussite du texte ?

Un premier vote vendredi a permis de prendre la température à la Chambre des représentants. En réunissant leurs votes dans un rare élan bipartisan, les démocrates ont permis que le projet de Mike Johnson soit examiné samedi avec l’organisation de votes séparés sur chaque texte. Le vote en faveur de cette étape procédurale a recueilli 316 voix pour et 94 contre, avec des républicains et des démocrates des deux côtés.

Les républicains disposent d’une faible majorité à la Chambre, avec 219 représentants conservateurs contre 212 pour les démocrates. Si la Chambre adopte le projet de loi, sa promulgation pourrait ne prendre que quelques jours. Le chef des démocrates au Sénat, Chuck Schumer, a promis que ses parlementaires “agirait rapidement” après le vote à la Chambre. Et Joe Biden a déjà annoncé qu’il signerait le texte “immédiatement pour envoyer un message au monde”.

Quelles pourraient être les conséquences pour Kiev sur le front ?

L’adoption de cette enveloppe rassurerait les alliés des Etats-Unis et les partisans de l’Ukraine. Dans un contexte de grandes difficultés pour l’armée de Kiev sur le terrain, la porte-parole du président démocrate, Karine Jean-Pierre, a souligné que le flux de l’aide américaine à l’Ukraine allait reprendre. “immédiatement” après l’adoption de ce texte par les deux chambres du Congrès.

Kiev, de son côté, s’impatiente. « Nous ne pouvons plus attendre que des décisions soient prises. Je vous demande de prendre en considération nos demandes le plus rapidement possible. », a encore déclaré vendredi Volodymyr Zelensky, selon des propos rapportés par ses services. Il réclame notamment au moins sept systèmes anti-aériens Patriot supplémentaires, deux jours après une frappe russe particulièrement meurtrière qui a fait 18 morts mercredi à Tchernihiv. “Tant que la Russie a l’avantage dans les airs et peut s’appuyer sur la terreur menée par des drones et des roquettes, nos capacités sur le terrain sont malheureusement limitées”a reconnu le président ukrainien.

Donald Trump pourrait-il revenir sur ce financement s’il était élu en novembre ?

Sans s’opposer directement à cette nouvelle aide, l’ancien président estimait ces derniers jours sur son réseau social Truth Social que les Etats-Unis devaient « Arrêtez de donner de l’argent sans espérer être remboursé ». Il a une nouvelle fois fait appel aux Européens, qu’il accuse de ne pas consacrer suffisamment d’argent à leur défense. Toutefois, les textes présentés à la Chambre prévoient l’ouverture de crédits supplémentaires pour l’exercice budgétaire se terminant le 30 septembre. La prochaine élection présidentielle de novembre prochain et l’éventuel retour du milliardaire conservateur ne pourront donc pas entraver ce plan d’aide.

D’un autre côté, le projet de loi fracture actuellement le camp républicain, rendant incertain l’avenir du « président » Mike Johnson à son poste. Les élus conservateurs ont promis de tout faire pour écarter le leader des Républicains. Mike Johnson a plongé la fête “dans le chaos au service des démocrates et en adoptant le programme de Biden”, a déclaré l’élue Marjorie Taylor Greene. Le prédécesseur de Mike Johnson, Kevin McCarthy, avait déjà été licencié l’année dernière, tandis que l’aile trumpiste l’accusait de “accord secret” avec les démocrates sur l’Ukraine.