Face à la baisse des effectifs, les scénarios des inspections générales pour supprimer des postes d’enseignants et fermer des classes

Ballon d’essai ou réelles perspectives ? « examen des dépenses » Réalisé conjointement par l’Inspection générale des finances et l’Inspection générale de l’éducation, des sports et de la recherche, ce rapport a toutes les allures d’un rapport explosif sur une école en crise.

Daté d’avril mais rendu public en septembre, ce rapport, commandé par Matignon à l’automne 2023, explore différents scénarios pour tirer profit de la baisse du nombre d’étudiants dans les années à venir et ainsi supprimer des postes d’enseignants et réaliser des économies budgétaires. Ce déclin démographique peut « justifier une réduction des moyens pédagogiques »les auteurs jugent.

La publication de ce rapport intervient alors que la préparation du budget 2025, perturbée par le contexte politique, s’avère particulièrement sensible au vu de l’augmentation du déficit des comptes publics. Dans un avertissement très politique lors de sa conférence de presse de rentrée, fin août, la ministre démissionnaire de l’Éducation nationale, Nicole Belloubet, avait elle-même alerté sur la nécessité de protéger le budget de l’éducation nationale, alors que Bercy cherche des sources d’économies.

Depuis 2017, les moyens de l’éducation nationale « ont été déployées sans tenir pleinement compte des changements démographiques dans la population des moins de 30 ans »La priorité donnée à l’école primaire, avec le doublement des classes en grande section, CP et CE1 en éducation prioritaire, a entraîné une hausse des dépenses d’éducation de 9% pour cet ordre d’enseignement historiquement délaissé. Les dépenses d’éducation restent stables dans le secondaire – avec 8 000 suppressions de postes entre-temps – et sont en baisse dans le supérieur.

« Optimisations »

Parallèlement, on compte 404 000 élèves de moins dans le primaire en 2023 par rapport à 2017, alors que ce nombre a augmenté respectivement de 54 000 dans le secondaire et de 245 000 dans le supérieur. La baisse des effectifs commence néanmoins à atteindre le collège. Entre 2023 et 2028, les effectifs scolaires devraient diminuer de plus de 480 000 élèves, dont 252 000 dans le primaire et 132 500 dans le collège, selon les projections de ce rapport.

À travers trois scénarios, les auteurs du rapport soumettent « pistes de travail » affronter « les réalités du terrain » pour atteindre « optimisations »Le premier modèle consiste à identifier au sein des écoles les classes dont les effectifs sont trop faibles par rapport à la moyenne nationale établie par niveau et par type d’établissement (éducation prioritaire ou non par exemple) et à répartir les élèves dans d’autres classes. “rationalisation” permettrait la fermeture de 600 classes dans les écoles primaires, de 1 000 à 1 450 classes dans les collèges et la suppression de 1 380 à 1 820 équivalents temps plein. Ces économies se traduiraient, pour les lycées concernés, par : « soit par une réduction de l’offre d’options ou de filières de spécialisation, soit par une réduction du dédoublement des classes »conclut le rapport.

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