Feu vert final des 27 pour la révision de la PAC

Les États de l’UE ont donné lundi, lors d’une réunion ministérielle à Bruxelles, leur feu vert définitif à une révision de la politique agricole commune (PAC), la soulageant de certaines règles environnementales afin d’apaiser la colère du secteur.

Ces mesures, déjà votées fin avril dans le cadre d’une procédure d’urgence par le Parlement européen, seront publiées au Journal officiel de l’UE et entreront en vigueur d’ici fin mai, avec une application rétroactive couvrant les premiers mois. de 2024.

Au grand désarroi des ONG environnementales, la Commission européenne a proposé mi-mars d’assouplir, voire de supprimer une partie des critères “verts” que la nouvelle PAC impose depuis 2023 aux exploitations agricoles pour recevoir les paiements européens et que les organisations agricoles jugent peu pratiques.

Ces révisions législatives, réclamées par les Vingt-Sept après les manifestations du monde agricole pour réduire les « charges administratives », ont été ratifiées sans changement substantiel par les députés européens et par les Etats.

Le texte autorise les États membres à supprimer totalement l’obligation de laisser en friche au moins 4 % des terres arables ou des zones non productives (haies, bosquets, étangs…), après une suspension temporaire accordée pour 2023 puis 2024.

L’obligation de rotation des cultures pourrait être remplacée par une simple “diversification”, et l’interdiction des sols nus pendant les périodes “sensibles” ainsi que l’encadrement des labours seraient considérablement assouplis.

Surtout, les exploitations de moins de 10 hectares (soit 65% des bénéficiaires de la PAC, pour 9,6% de la superficie) seront exemptées des contrôles et pénalités liés aux règles environnementales. En cas d’épisodes météorologiques extrêmes, des dérogations seront possibles pour éviter des pénalités.

Enfin, un acte administratif distinct ajuste les obligations de maintien des prairies permanentes à leur niveau de 2018, permettant aux Etats de modifier l’année de référence, notamment pour les éleveurs en conversion aux céréales.

En savoir plus

Concernant la demande de prix « justes » de la part des agriculteurs face à la pression des transformateurs et des distributeurs, la Commission a également dévoilé une « feuille de route » proposant un « observatoire » des prix à la production et une évaluation des règles sur les pratiques commerciales déloyales, mais sans proposition législative pour le moment.

Fin janvier, Bruxelles a ouvert un “dialogue stratégique” avec des organisations agricoles, des représentants de l’industrie agroalimentaire, des experts et des ONG, dont les conclusions, attendues à l’automne, devraient servir à élaborer une nouvelle PAC.

La PAC actuelle couvre la période 2023-2027. La prochaine Commission européenne, qui sera formée à l’automne après les élections de juin, devra proposer un nouveau cadre pour la politique agricole à partir de 2028.

cruche/jca/abx