Forces armées canadiennes | Un processus exigeant ralentit les changements procéduraux attendus

(Ottawa) Les changements dans les politiques et procédures au sein de l’Armée canadienne sont en bonne voie, mais représentent un processus long et exigeant en main-d’œuvre, explique Jocelyne Therrien, l’observatrice externe qui surveille les travaux de mise en œuvre. mettre en œuvre ces changements. Son deuxième rapport au gouvernement, récemment publié, indique qu’il existe « une quantité impressionnante de règles et de règlements » et un « large éventail d’instruments politiques » régissant les Forces armées canadiennes.

« On me dit qu’ils peuvent parfois se contredire », écrit M.^moi Therrien dans son rapport du 7 novembre, rendu public lundi.

« En conséquence, même des changements politiques relativement simples peuvent nécessiter plusieurs mois de travail de la part de nombreuses personnes », décrit-elle.

Dans son premier rapport au printemps dernier, M^moi Therrien avait réclamé la création d’un plan pluriannuel pour suivre les progrès des efforts militaires visant à mettre en œuvre un changement de culture.

Elle a déclaré que le chef de la conduite professionnelle et de la culture de l’armée, le lieutenant-général Jennie Carignan, avait élaboré un tel plan cet été. Cela n’a pas été rendu public.

« Il est extrêmement important que le plan indique qu’il mesurera et rendra compte des résultats plutôt que de l’achèvement des activités », a écrit M.^moi Thérrien.

Revoir la définition de l’inconduite sexuelle

M.^moi Therrien a déclaré que les plus hauts niveaux de l’armée s’efforcent clairement de s’attaquer au problème de l’inconduite sexuelle.

Cependant, c’est un long processus.

Les modifications visant à abolir l’utilisation d’une définition militaire de l’inconduite sexuelle et à utiliser une définition standardisée de l’agression sexuelle dans le Code criminel seront « prêtes à être approuvées » d’ici la fin de 2023, déclare M.^moi Thérrien.

Cette décision fait partie d’un effort continu visant à donner suite aux 48 recommandations formulées par l’ancienne juge de la Cour suprême Louise Arbour dans un rapport cinglant sur la culture militaire de mai 2022.

Mais la mise à jour de la directive ministérielle qui utilise ces définitions « implique plus de processus ».

Et il faudra attendre la fin de 2024 pour mettre à jour les politiques des forces armées afin d’utiliser la définition du harcèlement du Code canadien du travail, a-t-elle déclaré.

Le rapport Arbour demandait également au gouvernement fédéral de retirer à l’armée la compétence sur toutes les infractions sexuelles en vertu du Code criminel – ce que le ministre de la Défense, Bill Blair, a déclaré lundi.

Cependant, lorsqu’on lui a demandé quand ce changement interviendrait, M. Blair était moins sûr.

« Je proposerai une solution législative à ce problème dans les mois à venir, et j’espère avant la fin de cette année », a-t-il déclaré aux journalistes.

Le gouvernement a accepté une recommandation provisoire de M^moi Arbour en novembre 2021 visait à renvoyer ces infractions aux autorités civiles.

Depuis, 275 cas ont été signalés à la police militaire. M.^moi Therrien a indiqué que 142 d’entre eux ont été transférés à la police civile, qui a accepté 101 dossiers et refusé 41 autres. Les cas refusés ont fait l’objet d’enquêtes soit par le Service national d’enquête des forces armées, soit par la police militaire.

Le rapport indique que les 133 cas qui n’ont pas été renvoyés à la police civile se répartissaient en plusieurs catégories : événements survenus à l’extérieur du Canada, victimes qui ne voulaient pas poursuivre l’enquête ou victimes qui voulaient continuer dans le système de justice militaire.

M. Blair a déclaré qu’il ne pensait pas que cela soit conforme à l’esprit de sa recommandation.^moi Arbor doit laisser le système de justice militaire continuer à traiter les dossiers.

« Franchement, nous voulons que toutes ces affaires fassent l’objet d’une enquête de la police compétente et soient jugées par le système de justice pénale civile », a-t-il déclaré. C’est pourquoi nous modifions la loi. »