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La Bulgarie fait miroiter l’espoir d’un veto à l’élargissement de l’UE


La Bulgarie a fait naître l’espoir d’une percée imminente dans l’élargissement de l’UE aux Balkans occidentaux en approuvant un plan français pour les négociations d’adhésion à la Macédoine du Nord.

Le rayon de soleil est venu lorsque le parti d’opposition bulgare Gerb, dirigé par l’ancien Premier ministre Boïko Borissov, a soutenu les conditions françaises, mercredi 22 juin.

Sa décision signifiait que les députés de Sofia avaient probablement la majorité pour voter sur l’ouverture des pourparlers.

Le soutien de tous les partis est venu malgré le fait que le Premier ministre bulgare Kiril Petkov a été défenestré lors d’un vote de défiance le même jour d’affilée sur les réformes anti-corruption.

Si la Macédoine du Nord accepte également le plan français, les pourparlers d’adhésion marqueraient le premier grand pas en avant de l’UE dans les Balkans occidentaux après des années de stagnation de l’élargissement – et au milieu des craintes d’une sinistre renaissance russe dans la région.

« L’agression militaire injustifiée et non provoquée de la Russie contre l’Ukraine a un impact significatif sur l’ensemble du continent européen », a déclaré un projet français pour les pourparlers d’adhésion de la Macédoine du Nord, daté du 17 juin.

La Commission européenne a remercié mercredi Borissov pour sa « décision historique », tout en l’exhortant à faire aujourd’hui « les propositions nécessaires au Parlement pour que l’Europe puisse avancer ».

Mais si la Bulgarie vote « Oui », le Premier ministre nord-macédonien Dimitar Kovačevski devra également faire adopter l’accord par le parlement.

Et cela signifie qu’il pourrait bien être prématuré pour le président français Emmanuel Macron de célébrer lors de son sommet des Balkans occidentaux à Bruxelles jeudi.

La Bulgarie oppose son veto à la Macédoine du Nord depuis 2020 dans un différend toxique sur les origines prétendument bulgares de la culture et de la langue de la Macédoine du Nord.

Et Kovačevski n’a pas la majorité des deux tiers dont il a besoin pour un vote affirmatif, tandis que le parti d’opposition nationaliste VMRO-DPMNE s’est prononcé contre le plan de Macron.

Il doit y avoir « une protection claire de l’identité macédonienne » dans le cadre de négociation de l’UE, a déclaré mercredi Kovačevski.

« Les questions historiques ne peuvent pas être des critères », et Sofia ne doit pas essayer de les introduire clandestinement dans un « protocole bilatéral qui n’a pas encore été harmonisé avec la Bulgarie », a-t-il ajouté.

Le cadre de négociation français pour les pourparlers d’adhésion, qui a fuité dans les médias balkaniques, stipule : « La Macédoine adoptera, dans le cadre d’un processus inclusif, un plan d’action dédié à la protection des droits des personnes appartenant à des minorités ».

Il parle également d’une « feuille de route » et d’une « déclaration unilatérale sur la langue macédonienne » à publier par la Macédoine du Nord.

Le plan d’action et la feuille de route, qui sont toujours en cours de finalisation entre Skopje et Sofia, devraient contenir des termes bulgares épineux.

Il s’agit notamment de la Macédoine du Nord modifiant le préambule de sa constitution pour mentionner les Bulgares, les Croates et les Monténégrins en tant que minorités nationales.

« La mise en œuvre de cette feuille de route et de ce plan d’action sera constamment suivie et régulièrement abordée lors des conférences intergouvernementales [IGCs] tout au long du processus », indique le projet de proposition français.

Et tout cela signifiait « la première CIG [opening the accession talks] pourrait n’être qu’une séance photo, si la Bulgarie était encore en mesure d’opposer son veto à chaque étape ultérieure du processus [over historical issues] », a déclaré une source diplomatique européenne.

Il doit y avoir « des assurances solides de la part de la Bulgarie et de l’Union européenne que la Bulgarie ne fera pas de nouvelles demandes conditionnelles » pendant les pourparlers, a déclaré Kovačevski.

Kovačevski ainsi que les dirigeants albanais et serbes avaient menacé de boycotter le sommet des Balkans occidentaux de jeudi pour protester contre l’impasse.

Les pourparlers d’adhésion de l’Albanie sont liés à ceux de la Macédoine du Nord dans le cadre de la procédure complexe de l’UE.

Mais la musique d’ambiance s’est encore améliorée mercredi lorsqu’ils ont annoncé qu’ils assisteraient au sommet après tout.

Le projet de déclaration française pour la première CIG, s’il devait se concrétiser, disait : « C’est un moment historique pour nous tous, qui marque une étape importante dans l’évolution de nos relations ».

« Votre pays [North Macedonia] fait partie de l’histoire, du patrimoine et de la culture européens, et nous sommes impatients d’intensifier encore nos liens déjà bien établis », a-t-il déclaré.

Pendant ce temps, les dirigeants des Balkans occidentaux et de l’UE prévoient également d’appeler « à l’accélération du processus d’intégration de l’UE » dans une déclaration au sommet à Bruxelles jeudi.

Elles visent à souligner « l’urgence de faire des progrès tangibles » dans « la normalisation des relations entre la Serbie et le Kosovo ».

Mais ils ne doivent rien donner à la Bosnie, qui, avec le Kosovo, n’a même pas le statut de « candidat » à l’adhésion à l’UE – la première étape du processus, quelque 19 ans après son lancement.


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