C’est l’une des mesures du « choc de l’offre » de logements promise par Gabriel Attal et mise en musique dans le projet de loi sur le logement abordable, présenté vendredi 3 mai en Conseil des ministres et qui arrivera début juin devant le Sénat. : « faciliter une densification douce des zones résidentielles »et notamment, selon le Premier ministre, en autorisant la construction d’un logement supplémentaire dans son jardin.
Sur le papier, l’idée coche de nombreuses cases : « Les quartiers périurbains ont un énorme potentiel de création de logements »note l’urbaniste Sylvain Grisot, auteur de Réorientation urbaine. Sur les chantiers d’adaptation de nos territoires (Apogée, 240 pages, 20 euros). Et leur densification apparaît essentielle pour répondre à l’objectif de la loi Climat et résilience de 2021 : moins construire sur les espaces naturels, agricoles et forestiers, pour atteindre zéro artificialisation nette d’ici 2050.
Cet objectif permet également de maintenir la production de maisons individuelles, qui représentaient plus de la moitié des logements construits au cours de la dernière décennie et où 79 % des Français préféreraient vivre, selon une enquête Kantar pour La Fabrique de la cité. réalisé en 2022. « Autre avantage : ces maisons, contrairement aux immeubles, peuvent être construites sur de petites parcelles et sans recourir à un promoteur, ce qui réduit leur coût »argumente David Miet, co-fondateur et directeur de Villes vivants, une start-up qui veut « faire de l’urbanisme avec les habitants ».
« Limiter les lotissements »
Les quelques mesures contenues dans la loi suffiront-elles à favoriser une densification douce ? «Ils peuvent permettre aux maires de répondre à certains blocages, même s’ils disposent déjà d’outils pour densifier un secteur précis. Mais ils ne suffiront pas à déclencher un choc d’offre ! »estime Thierry Repentin, maire socialiste de Chambéry et co-président du groupe de travail sur le logement au sein de l’Association des maires de France.
Si le gouvernement compte sur les maires pour impulser le mouvement, ceux-ci ne se sont pas distingués par leur volontarisme ces dernières années. Et cela s’explique, selon Sylvain Grisot : « La densification des quartiers de maisons individuelles est déjà en cours, mais elle ne s’avère pas si douce, donnant naissance à des constructions peu désirables. Cela a suscité la méfiance des citoyens et des conflits. Les maires ont donc plutôt restreint les droits de construction. »
Benjamin Aubry, architecte-urbaniste et fondateur d’iudo, start-up spécialisée dans l’intensification des quartiers résidentiels, est ainsi confronté à « une volonté d’hyperpréservation de ces territoires, notamment en Ile-de-France, avec des plans locaux d’urbanisme intercommunaux (PLUI), comme celui de Vincennes et de Saint-Maur-des-Fossés, qui font 800 pages, et 1 000 pages d’annexes. Elles sont principalement dirigées contre la construction d’immeubles par les promoteurs, mais ont également pour effet de décourager les propriétaires de se lancer dans la création de nouveaux logements.. David Miet, de Villes Vivantes, constate également que les métropoles ont tendance à geler leurs quartiers périurbains : « Des arguments écologiques sont invoqués. Mais un petit jardin planté est plus efficace contre les îlots de chaleur qu’une grande pelouse. Surtout, est-il socialement acceptable et meilleur pour l’environnement d’obliger ceux qui ont moins de moyens à vivre loin, ce qui augmente leurs coûts de transport et leur pollution ? »
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