la loi de simplification devant le Sénat

« Débureaucratiser » la vie des entreprises ou, comme l’a résumé la ministre déléguée aux Entreprises Olivia Grégoire, « enlever des pierres des chaussures de nos entrepreneurs, pas les semer » : le Sénat a commencé lundi soir à examiner le projet de loi de simplification de la vie économique, parfois avec un certain scepticisme.

Fiche de paie simplifiée, formulaires Cerfa supprimés, “tests PME” pour évaluer les normes avant leur mise en œuvre… Les sénateurs mettront au moins trois jours pour examiner le texte en première lecture, avant un vote solennel prévu mardi 11 juin.

Peu de dispositions très politiques sont présentes dans ce texte destiné à faciliter la vie des entreprises, qui laisse présager une adoption sans grandes difficultés par les sénateurs, malgré l’opposition de la gauche.

“Il ne peut pas y avoir, d’un côté, la Chine et les Etats-Unis qui simplifient à outrance et, de l’autre, l’UE qui rajoute sans cesse des normes”, insiste régulièrement le ministre de l’Economie Bruno Le Maire, qui a laissé le contrôle aux ministres délégués de Bercy. , et particulièrement à Mme Grégoire, sur ce texte.

– Réunion annuelle –

Le projet prend particulièrement en compte la situation des petites entreprises : “Nous ne sommes pas tous égaux face à la norme, selon que l’on soit une petite PME de 10 salariés ou une grande (entreprise) avec une équipe dédiée”, a relevé Mme . Grégoire.

Il s’agira notamment de rapprocher le droit des professionnels et celui des particuliers en matière de banque et d’assurance.

Les débats s’annoncent techniques sur de nombreux aspects de la vie économique (contentieux des marchés publics, code minier, installations industrielles)…

« C’est un petit texte par rapport à son ambition. Le gouvernement sera sans doute déçu», a déclaré la sénatrice Les Républicains Catherine Di Folco, co-rapporteur sur ce texte.

Les frustrations sont néanmoins atténuées par la promesse du gouvernement de poursuivre régulièrement ce vaste chantier, avec une facture annuelle.

La gauche est encore plus sceptique. Le socialiste Michaël Weber craint notamment un “texte en trompe-l’oeil” au détriment des enjeux environnementaux. Particulièrement visée par la gauche, une mesure qui assouplit les modalités de compensation environnementale pour les nouveaux projets industriels, pour faciliter leur mise en œuvre.

Toutes les sensibilités sont cependant alignées pour dénoncer la mesure emblématique du plan : la mise en place d’un bulletin de salaire raccourci, passant de 55 lignes à seulement une quinzaine.

Le texte comporte une partie technique que le Sénat a supprimée en commission, le reste devant passer par une concertation avec les partenaires sociaux.

« C’est de la communication ou de la cosmétique. Je n’ai rencontré personne qui m’ait dit que c’était une bonne idée», s’agace le centriste Yves Bleunven, l’autre co-rapporteur. Bercy tentera de faire réintégrer son article en séance publique.

– Autorisations –

Autre mesure choc, la suppression d’ici 2030 des 1.800 formulaires Cerfa et le passage au peigne fin des 2.500 autorisations administratives qui alourdissent le quotidien des entreprises.

Une partie de ce travail minutieux ne passera pas par la loi. Mais pour le reste, le gouvernement veut avoir les mains libres et demande aux parlementaires une large autorisation pour réformer par ordonnance, ce qui irrite les sénateurs.

“Nous essayons de contourner le Parlement”, prévient Rémy Pointereau (LR).

Cette simplification des procédures quotidiennes “est le nerf de la guerre” a soutenu Mme Grégoire, observant que faire adopter par la loi toutes ces suppressions “serait un exercice titanesque”. « Le gouvernement vous tiendra responsable » de ce projet, a-t-elle promis.

La mise en place de tests PME, mécanisme visant à évaluer à l’avance l’impact de toutes normes sur les entreprises, permettra cependant au Sénat de réintroduire un système déjà voté en son sein, avec l’aval du gouvernement.

L’initiative gouvernementale est généralement appréciée par les organisations patronales. Le Medef, par exemple, “soutient l’esprit” du texte, qui néanmoins “n’épuise pas l’ensemble du projet de simplification”.

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