Skip to content
La promesse de défense de Biden à Taïwan enflamme les relations américano-chinoises

Le Parti communiste chinois considère la « réunification avec Taiwan », une île autonome que le PCC n’a jamais gouvernée, comme une « tâche historique ». C’est également la clé de la crédibilité du président Xi Jinping alors qu’il brigue un troisième mandat sans précédent à la tête de la Chine plus tard cette année.

Les observateurs disent que les engagements verbaux de Biden pour défendre Taïwan pourraient encourager plutôt que dissuader l’agression chinoise contre Taïwan. Certains analystes affirment que cela pourrait déclencher une action militaire préventive de Pékin alors que les capacités offensives militaires de la Chine dépassent la capacité des États-Unis à les vaincre.

« Je pense toujours que c’est l’instinct viscéral de Biden qui se reflète dans une formulation irréfléchie, pas un renversement de politique, mais c’est inutilement troublant… si Biden continue à faire ça, ça pourrait être un » gros problème « en effet », Winston Lord, ancien ambassadeur des États-Unis en Chine , a déclaré POLITICO dans un communiqué. « Nous devons maintenir l’ambiguïté stratégique. Nous pouvons dissuader les attaques chinoises contre Taïwan sans détruire notre politique ambiguë d’une seule Chine, qui est au cœur de nos relations avec Pékin depuis un demi-siècle.

Les relations entre les États-Unis et Taïwan sont énoncées dans les trois communiqués américano-chinois, la loi sur les relations avec Taïwan de 1979 et les six assurances de 1982. La TRA engage les États-Unis « à maintenir la capacité des États-Unis à résister à tout recours à la force ou à d’autres formes de coercition qui mettraient en péril la sécurité ou le système social ou économique de la population de Taiwan ». Aucun de ces documents n’oblige spécifiquement les États-Unis à une intervention militaire pour protéger Taïwan face à une invasion de la RPC. Mais la TRA suggère un rôle actif des États-Unis dans le maintien du statu quo de l’île.

« Il n’est tout simplement pas correct de dire que nous nous sommes engagés à venir à la défense de Taiwan… le fait que [Biden] continue de déformer la politique finit par saper la dissuasion », a déclaré Bonnie Glaser, directrice du programme Asie au German Marshall Fund des États-Unis. « Cela pourrait bien provoquer l’attaque que nous essayons de décourager car Xi Jinping pourrait conclure que la Chine devrait agir tant qu’elle a encore un avantage conventionnel. Il pourrait se sentir poussé dans ses retranchements par une contestation directe par les États-Unis de la revendication de souveraineté de Pékin sur Taïwan.

Un rapport de la Rand Corporation publié lundi confirme l’évaluation de Glaser de l’équilibre des pouvoirs à travers le détroit de Taiwan. Le rapport avertit que les États-Unis n’ont actuellement pas la capacité de dissuader et de vaincre un blocus économique de Taiwan, sans parler d’une invasion à grande échelle de l’île. « Les besoins en forces des États-Unis risquent d’être lourds. La majorité des réactions américaines nécessitent des forces militaires importantes. Cette force doit être disponible peu de temps après que les États-Unis aient décidé de réagir si la réponse doit être efficace de quelque manière que ce soit », indique le rapport.

Taïwan dit qu’il n’a pas besoin des États-Unis pour mener ses batailles. « Donnez-nous quelque chose pour nous défendre. Et exprimez votre soutien à Taïwan afin que nous sentions que nous ne sommes pas seuls à nous battre pour nous-mêmes », a déclaré le ministre des Affaires étrangères Joseph Wu au début du mois.

Malgré les risques, il existe un fort soutien bipartisan pour un engagement explicite des États-Unis à défendre Taïwan, que les États-Unis puissent ou non tenir cette promesse. « Le président Biden a raison. Une dissuasion crédible exige à la fois du courage et de la clarté — et La démocratie dynamique de Taiwan mérite tout notre soutien», président du Sénat chargé des relations extérieures Bob Méndez (DN.J.) a tweeté lundi.

représentant Michel McCaul (R-Texas), membre éminent de la commission des affaires étrangères de la Chambre, a fait écho à ce sentiment. « Je pense que la Chine doit comprendre qu’elle ne peut pas prendre cela à la légère et que nous n’allons pas rester les bras croisés et les regarder envahir Taïwan », a déclaré McCaul à CNN.

Les commentaires de Biden à Taiwan sont intervenus au cours de la seconde moitié de son voyage de quatre jours en Asie conçu pour contrer l’influence économique, diplomatique et militaire croissante de la Chine dans la région. Cette sensibilisation – clé de sa stratégie indo-pacifique et comprenant le lancement lundi de son cadre économique indo-pacifique à Tokyo – a déjà effrayé Pékin. Le gouvernement chinois considère la stratégie indo-pacifique comme un moyen « de former de petites cliques au nom de la liberté et de l’ouverture… pour contenir la Chine », a déclaré dimanche le ministre des Affaires étrangères Wang Yi.

Les sensibilités de la Chine concernant les relations entre les États-Unis et Taïwan ont été amorcées la semaine dernière lorsque la représentante américaine au commerce, Katherine Tai, a rencontré John Deng, le négociateur commercial en chef de Taïwan, pour discuter des opportunités commerciales bilatérales. Wang a répondu en critiquant l’IPEF pour « politiser, militariser et idéologiser les problèmes économiques et utiliser des moyens économiques pour contraindre les pays de la région à choisir leur camp entre la Chine et les États-Unis ».

Le gouvernement chinois a des raisons d’être sceptique quant aux assurances de la Maison Blanche selon lesquelles les retours en arrière répétés de Biden sur l’ambiguïté stratégique ne reflètent pas la politique américaine. L’équipe de Biden à Tokyo avait clairement prévu qu’une question sur Taïwan serait posée. Lorsqu’il a répondu pour la première fois, Biden a lu attentivement ses notes. À la question complémentaire, dans laquelle il a répondu par l’affirmative que « oui », les États-Unis seraient prêts à s’impliquer militairement pour défendre Taïwan, il n’a pas consulté ces notes.

« Une question qui doit être dans l’esprit de tout le monde à Pékin est de savoir si les États-Unis ont déjà changé leur [Taiwan] politique. Après tout, personne ne parle avec plus d’autorité sur les questions de politique étrangère que le président », a déclaré M. Taylor Fravel, directeur du programme d’études de sécurité au Massachusetts Institute of Technology. « [Biden’s] les gaffes répétées peuvent avoir plus de poids à Pékin que les clarifications ultérieures des démentis de [policy] monnaie. »

Les messages de Biden sur Taïwan constituent un défi direct aux avertissements répétés de Xi selon lesquels les États-Unis évitent de bouleverser le statu quo bilatéral à Taïwan. « De tels mouvements sont extrêmement dangereux, tout comme jouer avec le feu. Quiconque joue avec le feu se brûlera », a déclaré Xi à Biden lors de leur réunion virtuelle en novembre. « Si les forces séparatistes pour ‘l’indépendance de Taiwan’ nous provoquent, nous forcent la main ou même franchissent la ligne rouge, nous serons obligés de prendre des mesures résolues. »

Les observateurs avertissent que ces mesures pourraient déclencher une guerre.

«Il y a deux dangers – les gaffes verbales de M. Biden représentent une véritable politique, ce que je pense que les Chinois croient qu’ils font… et puis nous sommes confrontés à l’élection présidentielle de 2024 avec une forte possibilité d’une ligne encore plus dure des candidats républicains. Et c’est exactement le genre de chose qui précipiterait l’action chinoise [against Taiwan]», a déclaré Chas Freeman, ancien chef de mission adjoint à l’ambassade des États-Unis à Pékin. « Presque tous ceux qui connaissent les Chinois ont cru que la fin de l’ambiguïté stratégique – c’est-à-dire un engagement explicite des États-Unis à défendre Taiwan – est un casus belli. »

Les commentaires de Biden à Taiwan pourraient également se retourner contre eux en incitant les autorités taïwanaises à repenser ou à ralentir leur refonte en cours de la posture défensive de l’île pour repousser une éventuelle future agression chinoise.

« La meilleure façon de défendre Taïwan est que Taïwan renforce ses capacités de défense », a déclaré l’amiral à la retraite Lee Hsi-min, ancien chef d’état-major des forces armées taïwanaises et chercheur principal au Project 2049 Institute, un groupe de réflexion basé à Arlington en Virginie. « Si nous nous appuyons sur l’impression que les États-Unis vont intervenir militairement… et ne prêtons pas beaucoup d’attention à nous préparer, ce sera très mauvais pour Taiwan. »

Mais pour de nombreux Taïwanais, les avantages potentiels d’un engagement sans ambiguïté des États-Unis à défendre l’île contre l’invasion chinoise aident plutôt que de nuire.

« Nous sommes définitivement dans une période tendue – étant donné la position faible et exposée de la Chine dans la perspective du troisième mandat prévu de Xi, toute déclaration du président Biden peut être interprétée comme augmentant le risque de déclencher une réaction de la Chine », a déclaré Kuan-ting Chen. , PDG de la Taiwan NextGen Foundation, un groupe de réflexion basé à Taipei. « [But] Je pense que l’institutionnalisation de nouvelles normes autour de la relation américano-taïwanaise réduit, et non augmente, le risque de guerre.

Alex Thompson a contribué à ce rapport depuis Tokyo.




Politico En2Fr

Toutes les actualités du site n'expriment pas le point de vue du site, mais nous transmettons cette actualité automatiquement et la traduisons grâce à une technologie programmatique sur le site et non à partir d'un éditeur humain.