![Lors d'une manifestation d'agriculteurs, sur l'autoroute, près de Strasbourg, le 30 janvier 2024.](https://img.lemde.fr/2024/05/12/0/0/4313/2875/664/0/75/0/1c344cd_1715527951666-000-34ha6gv.jpg)
Faire de la souveraineté alimentaire de la France la boussole des politiques publiques agricoles, inscrite dans la loi : c’est l’un des principaux objectifs du projet de loi d’orientation agricole, examiné à l’Assemblée nationale en séance à partir de mardi 14 mai, et l’un de ceux qui animeront fortement les rangs. de l’hémicycle. Après le mouvement de contestation des agriculteurs qui a secoué la France au début de l’année, le gouvernement a voulu en faire un symbole : la souveraineté alimentaire serait inscrite, dans l’article premier du code rural, comme un principe stratégique cardinal. Cette notion est inscrite dans le titre du texte, rebaptisé « projet de loi d’orientation pour la souveraineté en matière agricole et le renouvellement des générations dans l’agriculture ».
Si le projet de loi ne définit pas la souveraineté alimentaire, il en fixe l’esprit à travers une liste de politiques qui y contribuent : assurer l’approvisionnement alimentaire, anticiper et s’adapter aux conséquences du changement climatique, contribuer à la décarbonation de l’économie. Les députés de la commission des Affaires économiques, lors de leur examen, ont considérablement allongé cette liste, de trois à quinze paragraphes, intégrant notamment l’amélioration des revenus agricoles, la capacité d’assurer le renouvellement des générations, le maintien du modèle d’agriculture familiale, la lutte contre la décapitalisation de l’élevage, ou encore le développement des labels de production. Une liste hétéroclite qui renforce, chez les critiques, l’impression d’un concept fourre-tout.
Souvent incomprise, confondue avec l’autosuffisance alimentaire ou avec la balance commerciale, la souveraineté alimentaire est invoquée par différents groupes au nom de visions profondément opposées. La notion de souveraineté alimentaire a été forgée dans la seconde moitié des années 1990 par le mouvement paysan international Via Campesina. « Après la création de l’Organisation mondiale du commerce en 1995, les États ont défendu l’idée qu’il fallait ouvrir les marchés pour rendre les aliments moins chers et permettre aux pauvres de se nourrir.précise Morgan Ody, maraîcher dans le Morbihan et coordinateur général de la Via Campesina. Cependant, nous avons dit que c’était absurde, car la majorité de ceux qui ont des difficultés à manger sont des agriculteurs pauvres et la baisse de leurs revenus ne les aiderait pas. »
Politisation
La souveraineté alimentaire est alors définie comme la capacité des peuples à décider de leur alimentation et à se mettre d’accord sur le modèle pour y parvenir, dans le respect de ceux qui travaillent la terre et les ressources naturelles, en réponse au libre-échange. Une définition reprise et affinée par les Nations Unies dans une « déclaration sur les droits des paysans », adoptée à l’Assemblée générale en décembre 2018 – la France, comme d’autres pays européens, s’est alors abstenue lors du vote.
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Faire de la souveraineté alimentaire de la France la boussole des politiques publiques agricoles, inscrite dans la loi : c’est l’un des principaux objectifs du projet de loi d’orientation agricole, examiné à l’Assemblée nationale en séance à partir de mardi 14 mai, et l’un de ceux qui animeront fortement les rangs. de l’hémicycle. Après le mouvement de contestation des agriculteurs qui a secoué la France au début de l’année, le gouvernement a voulu en faire un symbole : la souveraineté alimentaire serait inscrite, dans l’article premier du code rural, comme un principe stratégique cardinal. Cette notion est inscrite dans le titre du texte, rebaptisé « projet de loi d’orientation pour la souveraineté en matière agricole et le renouvellement des générations dans l’agriculture ».
Si le projet de loi ne définit pas la souveraineté alimentaire, il en fixe l’esprit à travers une liste de politiques qui y contribuent : assurer l’approvisionnement alimentaire, anticiper et s’adapter aux conséquences du changement climatique, contribuer à la décarbonation de l’économie. Les députés de la commission des Affaires économiques, lors de leur examen, ont considérablement allongé cette liste, de trois à quinze paragraphes, intégrant notamment l’amélioration des revenus agricoles, la capacité d’assurer le renouvellement des générations, le maintien du modèle d’agriculture familiale, la lutte contre la décapitalisation de l’élevage, ou encore le développement des labels de production. Une liste hétéroclite qui renforce, chez les critiques, l’impression d’un concept fourre-tout.
Souvent incomprise, confondue avec l’autosuffisance alimentaire ou avec la balance commerciale, la souveraineté alimentaire est invoquée par différents groupes au nom de visions profondément opposées. La notion de souveraineté alimentaire a été forgée dans la seconde moitié des années 1990 par le mouvement paysan international Via Campesina. « Après la création de l’Organisation mondiale du commerce en 1995, les États ont défendu l’idée qu’il fallait ouvrir les marchés pour rendre les aliments moins chers et permettre aux pauvres de se nourrir.précise Morgan Ody, maraîcher dans le Morbihan et coordinateur général de la Via Campesina. Cependant, nous avons dit que c’était absurde, car la majorité de ceux qui ont des difficultés à manger sont des agriculteurs pauvres et la baisse de leurs revenus ne les aiderait pas. »
Politisation
La souveraineté alimentaire est alors définie comme la capacité des peuples à décider de leur alimentation et à se mettre d’accord sur le modèle pour y parvenir, dans le respect de ceux qui travaillent la terre et les ressources naturelles, en réponse au libre-échange. Une définition reprise et affinée par les Nations Unies dans une « déclaration sur les droits des paysans », adoptée à l’Assemblée générale en décembre 2018 – la France, comme d’autres pays européens, s’est alors abstenue lors du vote.
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