La Ville de Pornic souhaite autoriser les activités nautiques pour les jeunes à la plage de Portmain

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C’est un long débat qui a animé le conseil municipal de Pornic (Loire-Atlantique), mercredi 25 septembre 2024, celui concernant une demande de modification de la concession de plage, présentée par Christine Crocquevieille-Barreauadjoint chargé des marchés publics notamment.

Elle a rappelé qu’un seul lot (sur 7) avait été déclaré infructueux au 1er février 2023, six sous-concessions de plage étant délivré depuis six ans.

Situé sur le Plage de Portmaince lot sans succès est aujourd’hui réservé à une activité de beach club.

Les conseillers posent des questions

« La commune souhaite modifier l’activité autorisée sur ce lot et demande au préfet la modification du contrat de concession susvisé par voie d’avenant. » La procédure étant alors « la même que pour l’octroi d’une concession de plage. »

Les questions du projet de délibération Philippe Deveilleconseiller municipal, « tant sur le fond que sur la forme », remettant en cause la légitimité de la Commission des jeunes adultes qui a émis un avis favorable sur le dossier de demande de modification.

« Il aurait été cohérent que votre projet soit soumis à la commission spéciale de délégation de service public. » Il mentionne le fait que la municipalité a choisi un projet avec une allocation de 70 000 € dans le cadre du budget participatif, « à un projet inachevé, sans même savoir où l’installer ».

« Tie-break » ?

Car selon l’élu, il s’agit en réalité de trouver un emplacement pour le projet « Moorea ». ⁽¹⁾vainqueur du budget participatif 2023, qui pourrait aussi concurrencer le Papagayo par une activité de bar, craignant une “rupture d’égalité” au regard du financement initial accordé par la municipalité, alors que les Papagayo ne prévoyaient pas d’avoir à côté de ceux-ci cet établissement, mais un club de plage pour enfants. Il pointe ensuite « un manque de transparence ».

« Un ovni en matière de droit »

Antoine Hubert (Groupe Pornic vent d’avenir), membre de la commission délégation de service public, estime qu’il est « anormal » que le sujet n’ait pas été abordé dans cette commission. « Il s’agit d’une modification substantielle, sachant que le gérant du club Mickey de La Noëveillard souhaitait également à l’époque avoir une modification du cahier des charges pour installer un club de plage avec un bar et des petits restaurants, ce qui n’était pas autorisé à l’époque. »

Pour Antoine Hubert, il s’agit d’un « OVNI en termes de droit, puisqu’un avenant intervient sur un contrat, plutôt sur un vide déclaré infructueux et clos sans suite. Selon le jurisprudencela modification d’une concession en cours est considérée comme substantielle lorsqu’elle présente des caractéristiques substantiellement différentes de celles initialement prévues. » Démontrant au passage qu’il y aura bel et bien une modification importante de la sous-concession du lot n°1 de Portmain.

« Il en va de la crédibilité des autorités, et il faut aussi protéger les porteurs de projets », ajoute Antoine Hubert.

Aux mains de l’État

Réponse de Florence Gendrotadjoint au maire : « C’est aux services de l’État de répondre s’il est possible ou non de changer cette DSP. Les porteurs du projet Moorea ont été plébiscités par les habitants, nous les accompagnons donc dans la mise en œuvre de ce projet. Mais nous leur avons dit que ce serait aux services de l’Etat de prendre une décision. Et puis, si c’est possible, il faudra établir un cahier des charges, suivi d’un appel d’offres.

“Nous avons des points de vigilance”

Antoine Hubert estime qu’il s’agit encore d’une modification qui engendrerait « une nouvelle procédure, avec une nouvelle enquête publique ».

Claire Hugues recadre : « Nous formulons une demande suffisamment large pour ne pas demander de concession à l’État, mais nous avons des points de vigilance quant à la rédaction du cahier des charges. Nous espérons que l’activité choisie par les Pornicais se déroulera sur cette plage, mais la procédure sera ouverte. »

Par ailleurs, la perspective d’une activité nautique avec des bateaux devrait conduire à une réduction de 5 mètres de la zone de baignade à Portmain.

(1) Le projet « Moorea » est porté par Benjamin Delaunay et Clément Bighelli, afin de créer un lieu de rassemblement pour les jeunes, équipé de matériels aquatiques électriques mis à leur disposition : paddle électrique (eSUP), surf électrique (eSURF) et feuille électrique (eFOIL). A l’origine, c’est le site de la plage de la Noëveillard qui était anticipé par les porteurs du projet.

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