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Le banc constitutionnel dirigé par CJI DY Chandradhud entendra l’affaire des obligations électorales le 31 octobre

Le 31 octobre, une chambre constitutionnelle de cinq juges de la Cour suprême, dirigée par le juge en chef indien DY Chandrachud, commencera à entendre un lot de requêtes contestant le système d’obligations électorales.

La Chambre constitutionnelle comprend le CJI Chandrachud et les juges Sanjiv Khanna, JB Pardiwala, BR Gavai et Manoj Misra, selon la liste des causes publiée sur le site Internet de la Cour suprême.

Selon Live Law, le 16 octobre, une formation de trois juges dirigée par CJI Chandrachud et comprenant les juges JB Pardiwala et Manoj Mishra a renvoyé l’affaire devant une formation constitutionnelle de cinq juges. La décision d’escalader l’affaire a été prise « compte tenu de l’importance de la question soulevée ».

L’affaire porte sur une série de pétitions contestant les amendements introduits dans la loi de finances de 2017, qui ont facilité la mise en œuvre du système d’obligations électorales anonymes. La loi de finances de 2017 a modifié plusieurs lois clés, notamment la loi sur la Banque de réserve de l’Inde, la loi sur les sociétés, la loi sur l’impôt sur le revenu, la loi sur la représentation des peuples et la loi sur la réglementation des contributions étrangères, afin d’ouvrir la voie au financement des partis politiques par le biais d’obligations électorales.

Que sont les obligations électorales ?

Les obligations électorales, semblables aux billets à ordre, sont payables au porteur sur demande et sans intérêt. Ces obligations, disponibles en coupures de 1 000 ₹, 10 000 ₹, 1 lakh ₹ et 1 crore ₹, peuvent être achetées par tout citoyen indien ou personne morale. Le programme permet aux donateurs de contribuer de manière anonyme à un parti politique de leur choix. Les donateurs peuvent acheter ces obligations via un compte conforme à la connaissance du client (KYC). Les partis politiques peuvent les racheter dans les 15 jours suivant la réception du don.

Controverse autour du financement politique et de la divulgation

La question litigieuse découle du manque de divulgation de la source de ces obligations à la Commission électorale indienne (ECI). Les partis politiques ne sont pas obligés de révéler l’origine de ces dons. Malgré les inquiétudes soulevées par divers milieux, y compris l’ICE, le régime est opérationnel depuis son introduction par la loi de finances de 2016 et ses modifications ultérieures en 2017.

En 2019, la Commission électorale indienne (ECI) a exprimé ses inquiétudes concernant le manque de transparence résultant des obligations électorales et la suppression du plafond de financement des entreprises. L’ECI a déclaré que ces changements, apportés par la loi de finances de 2016, pourraient permettre un financement étranger sans restriction pour les partis politiques indiens, conduisant potentiellement à une influence indue sur l’élaboration des politiques.

L’avocat principal Rakesh Dwivedi, représentant l’ECI, a informé la Cour suprême en 2019 que le Bharatiya Janata Party (BJP) avait reçu 997 crores ₹ et 990 crores ₹ en dons via des obligations électorales en 2016-2017 et 2017-2018, respectivement, soit bien plus que le Congrès national indien (INC) au cours de la même période, a rapporté The Leaflet.

En avril 2019, la Cour suprême a rendu une ordonnance provisoire obligeant tous les partis politiques à divulguer les détails des donateurs qui ont contribué au moyen d’obligations électorales, ainsi que les montants reçus, à l’ECI dans des enveloppes scellées.

Le 26 mars 2021, un siège de la Cour suprême, dirigé par le juge en chef de l’Inde de l’époque, SA Bobde, a refusé de suspendre le système de cautionnement électoral.

Répondant aux préoccupations soulevées par les pétitionnaires concernant l’influence potentielle des entreprises étrangères, le tribunal a cité la clause 3 du projet, qui précisait que les obligations ne pouvaient être achetées que par des citoyens indiens ou des entités constituées ou établies en Inde.


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