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Le bon, le mauvais et le laid du sommet Global South de Macron


Le président français Emmanuel Macron avait espéré que le sommet de la semaine dernière pour un nouveau pacte financier mondial à Paris serait une démonstration d’unité mondiale pour la réforme de l’architecture financière internationale.

Au lieu de cela, il a mis en évidence le large gouffre entre ce dont le Sud global a besoin et ce que le Nord global est prêt à concéder.

Le Premier ministre de la Barbade, Mia Mottely, dans son discours d’ouverture, a souligné que « ce qui nous est demandé maintenant, c’est une transformation absolue – et non une réforme – de nos institutions ».

Pourtant, au-delà de quelques pays et institutions individuels annonçant de nouvelles initiatives et promesses, aucun engagement conjoint mondial n’a été pris. C’est ce que l’on peut attendre d’un processus ad hoc dirigé par le Nord mondial sans aucune légitimité institutionnelle.

Le moche

Alors que certains des résultats présentés par le gouvernement français prétendent être « basés sur un processus de consultation ouvert et inclusif », la réalité est que le processus vers le sommet a été chaotique et loin d’être inclusif, les pays du Sud et la société civile étant mis de côté. lors des discussions des groupes de travail.

Même les relations publiques soigneusement gérées n’ont pas pu masquer la discorde ouverte entre le Sud global et le Nord global, en particulier lors du dialogue final de haut niveau.

Le gouvernement français a publié une synthèse des discussions du président, qui a manifestement ignoré les critiques et les appels de plusieurs dirigeants du Sud sur le processus et le manque d’ambition des pays du Nord.

Les appels répétés à la réforme du FMI et de la Banque mondiale, lancés alors que la plupart des pays du Sud étaient encore sous domination coloniale, étaient particulièrement frappants. Pour le président du Kenya, William Ruto, les trois semaines qui ont été nécessaires pour créer les institutions actuelles de Bretton Woods devraient être suffisantes pour concevoir leur remplacement.

Le résumé est accompagné d’une feuille de route qui signale différentes opportunités pour faire avancer certaines des discussions du sommet.

Fait révélateur, les processus convenus par l’ONU tels que la discussion sur une convention fiscale des Nations Unies ou le processus FfD sont largement ignorés dans cette feuille de route, comme si la présidence française et les pays du Nord avaient peur d’avoir des discussions sur la transformation de l’architecture financière internationale sur un pied d’égalité. avec les pays du Sud.

Le mauvais

La réalité est que le sommet s’est terminé sans résultats tangibles. En tant que tel, il a abaissé l’ambition de l’ampleur de l’action nécessaire pour garantir les niveaux et la qualité des financements publics nécessaires au développement et à l’action climatique. Il n’y avait pas de pacte ni d’engagements mondiaux, ni rien de vraiment nouveau dans le résumé partagé par Macron le dernier jour. La « réforme » espérée n’était qu’un reconditionnement de propositions déjà existantes, dont certaines assez problématiques.

Un exemple frappant est l’appel lancé aux banques multilatérales de développement (BMD) pour qu’elles « intensifient » la lutte contre le changement climatique en mobilisant davantage de financements (privés). Un tel accent sur les solutions de financement privé ne fera qu’accroître la financiarisation du développement et de l’action climatique, au lieu d’apporter le changement qualitatif indispensable dans la manière dont l’architecture financière multilatérale fonctionne et conçoit le développement.

Ce programme est un pari risqué, aveugle aux preuves que la finance privée ne s’est jamais précipitée dans des pays ou des secteurs qui ne garantissent pas des rendements substantiels.

De plus, face à une spirale de la crise de la dette dans les pays du Sud, les discussions sur la manière de résoudre les problèmes croissants de la dette manquaient totalement d’ambition. S’accrocher aux améliorations du cadre commun est une recette pour le désastre. Et l’annonce, la semaine dernière, d’un accord pour la Zambie – deux ans et demi après le défaut de paiement du pays et qui n’a donné lieu à aucune véritable annulation de la dette – n’est qu’une manière maladroite d’essayer de couvrir le manque de volonté politique de faire face à la crise de la dette.

L’inclusion largement annoncée de « clauses de dette de résilience climatique » dans les nouveaux prêts par la Banque mondiale, la France ou les États-Unis, à l’instar de la Banque interaméricaine de développement (BID) et du Royaume-Uni, semble également couvrir le manque d’engagement réel sur le financement des pertes et dommages et les solutions à la crise de la dette.

Les partisans de ces soi-disant «clauses de pause» ont clairement indiqué la semaine dernière que l’un des bons aspects de ces clauses est qu’elles ne coûtent rien aux prêteurs. En outre, bien que ces mesures puissent être positives pour les pays confrontés à des chocs climatiques à l’avenir, elles ne font rien pour faire face à la crise de la dette aujourd’hui, car elles ne s’appliquent qu’aux prêts futurs.

Le bon

Cela se résume à une volonté politique, comme l’a laissé entendre le secrétaire général de l’ONU, Antonio Gueterres, dans son discours d’ouverture. Et ce que les organisateurs du sommet, comme dicté par les gouvernements du G7, étaient prêts à concéder, ce n’étaient que des pas de géant par rapport aux pas de géant que le Sud global exigeait et, dans une certaine mesure, a commencé à obtenir.

À la fin de l’année dernière, sous la direction du Groupe Afrique à l’ONU, les pays sont parvenus à un consensus sur une proposition visant à entamer une négociation fiscale pleinement inclusive et véritablement mondiale aux Nations Unies.

Le processus est une leçon sur la façon dont les négociations mondiales devraient se dérouler. Après la débâcle du sommet de Paris, la France et les pays du Nord feraient bien de soutenir pleinement et de s’engager dans les prochaines étapes de ce processus. La même logique devrait également s’appliquer à l’architecture de la dette et à la gouvernance économique mondiale.

« Les promesses non tenues coûtent des vies », a déclaré Vanessa Nakate, une militante ougandaise pour la justice climatique, le premier jour.

Maintenant que le sommet est terminé, nous pouvons laisser derrière nous les distractions et les vagues promesses et passer à des processus plus sérieux. L’Assemblée générale des Nations Unies en septembre, y compris le Sommet des ODD ; la COP28 de la CCNUCC en décembre ; le processus FfD des Nations Unies en cours, avec une nouvelle conférence FfD probablement en 2025 ; sont autant d’opportunités uniques pour promouvoir une véritable transformation basée sur des discussions démocratiques et équitables, avec tous les pays autour de la table sur un pied d’égalité.


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