Après plusieurs tentatives infructueuses pour parvenir à une position commune, le Conseil de l’UE pourrait enfin parvenir à un accord sur les règles applicables aux travailleurs dits de plateforme lors de leur réunion ministérielle à Luxembourg lundi 12 juin.
La dernière réunion du comité des représentants permanents a eu lieu mercredi 7 juin, mais n’a pas réussi à forger un front uni, la balle est donc désormais dans le camp des ministres.
L’enjeu est de savoir si les négociations tripartites avec le Parlement européen et la Commission européenne peuvent commencer en vue d’adopter la directive visant à améliorer les conditions de travail des travailleurs à la demande, et à parvenir à une plus grande transparence et réglementation de la gestion algorithmique des opérateurs tels qu’Uber.
« Bien qu’un accord définitif sur le texte n’ait pas été trouvé au sein du comité des représentants permanents », lit-on dans la note de la réunion, consultée par EUobserver, « les efforts de la présidence ont suscité un soutien croissant et il existe une opinion largement répandue selon laquelle le texte représente la centre de gravité entre les vues divergentes des délégations ».
Le désaccord entre les délégations est clair, mais diverses sources diplomatiques ont déclaré à EUobserver que même si l’équilibre est très « serré », un accord pourrait être trouvé au sein du Conseil de l’emploi, de la politique sociale, de la santé et des consommateurs (EPSCO).
La raison de la divergence était le chapitre sur le statut d’emploi de ces travailleurs, la « partie politiquement la plus sensible de la proposition », selon le texte suédois.
Alors que des pays comme l’Espagne et les Pays-Bas ont plaidé dès le départ pour des règles plus strictes sur le reclassement de ces travailleurs à la demande, d’autres comme la France et les pays nordiques ont réclamé des règles plus flexibles.
La soi-disant «présomption légale» ou «présomption d’emploi» signifie que si un certain nombre de critères sont remplis, les travailleurs de la plateforme sont considérés comme des employés, à moins que la plateforme ne prouve le contraire.
La commission estime qu’il y a entre 1,7 et 4,1 millions de travailleurs qui seraient reclassés en vertu de cette nouvelle directive, leur donnant accès à des droits fondamentaux tels que le congé parental, les indemnités de maladie ou les congés payés.
« Les dernières fuites sur les compromis du conseil sont une catastrophe pour les travailleurs », a déclaré Leïla Chaibi (La gauche), l’une des eurodéputées à la tête du rapport du Parlement. « Je suis surtout outré de savoir que c’est la France, mon Etat membre, qui les a poussés à être si mauvais ».
« Ils veulent beaucoup d’exceptions et d’exemptions pour protéger le modèle français, qui est basé sur une fausse négociation collective », a déclaré Chaibi. « Tout ce que fait le gouvernement français, c’est défendre des plateformes comme Uber et Deliveroo ».
L’eurodéputé de gauche ne considère pas la position du conseil comme étant conforme à la proposition de la commission ou au texte approuvé au parlement.
Les changements apportés au texte du Conseil de l’UE pendant la présidence suédoise ont été mineurs, et même ceux qui étaient plus ambitieux au début de ces négociations montrent maintenant une certaine conformité avec la dernière proposition de compromis.
Le texte pourrait-il être plus ambitieux ? Oui, mais un autre document interne au conseil, daté du 2 juin, précise que « tout changement ultérieur ne pourrait être que très limité ».
A trois jours de la réunion ministérielle, tous les pays n’ont pas arrêté leur position, à l’instar de l’Allemagne, qui n’a pas encore dévoilé son camp (le cas échéant, puisqu’elle s’est précédemment abstenue de s’exprimer).
Si la majorité qualifiée n’est pas atteinte lundi, la tête des négociations passera à l’Espagne, qui assurera la présidence tournante du Conseil de l’UE à partir de juillet.
Une directive canard boiteux ?
Le recours à des intermédiaires est un autre domaine sur lequel les délégations souhaitent attirer l’attention de la commission.
Cependant, la proposition initiale de l’exécutif européen ne les a pas pris en compte, et finalement ce point a été ajouté comme élément à prendre en compte lors de l’analyse de l’impact de la directive. Autrement dit, dans environ sept ans, en tenant compte des deux années de mise en œuvre et des cinq années restantes jusqu’à la réalisation de cette évaluation.
Les travailleurs qui proposent leurs services par le biais d’intermédiaires sont exposés aux mêmes risques d’erreur de classification que ceux qui proposent leurs services directement à la plateforme.
Afin que les premiers bénéficient de la même protection au titre de cette directive que les seconds, les délégations précisent que « les Etats membres devraient donc prévoir des mesures adéquates, y compris en instaurant des systèmes de coresponsabilité, le cas échéant ».
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