le gouvernement garde le contrôle des partenaires sociaux

Le gouvernement reste seul à contrôler l’assurance-chômage. Lundi 22 avril, le ministère du Travail a annoncé qu’il prendrait, dans quelques semaines, un décret pour déterminer les règles d’indemnisation des demandeurs d’emploi. en vigueur ” À partir de 1^euh juillet prochain ». Cette décision, prévisible, était justifiée par l’échec récent des négociations que les partenaires sociaux avaient entamées « pour un nouveau pacte de vie au travail » – les protagonistes s’étant séparés sur constat de désaccord dans la nuit du 9 au 10 avril. Le contenu des mesures à venir reste inconnu à ce stade, mais l’exécutif a très clairement expliqué à plusieurs reprises que les conditions d’octroi d’une allocation seraient durcies. .

Le choix du pouvoir d’en passer par un texte réglementaire a pour effet de jeter aux oubliettes l’accord que le patronat et plusieurs syndicats avaient conclu, à l’automne 2023, pour refondre les paramètres du système d’aide au chômage. Cet épisode renforce encore l’emprise de l’État sur une organisation de protection sociale théoriquement gérée, de manière égalitaire, par des représentants des chefs d’entreprise et des travailleurs, à travers l’association Unédic.

Pour comprendre la genèse de l’annonce de lundi, il faut remonter près de neuf mois en arrière. 1^euh Août 2023, Matignon adresse aux partenaires sociaux un « document-cadre » afin qu’ils négocient de nouveaux critères régissant le versement d’une allocation aux demandeurs d’emploi. Il s’agit d’un petit événement car, au cours des quatre dernières années, l’exécutif avait fait pleuvoir et briller sur le régime en fixant lui-même les règles. La démarche du gouvernement laisse donc des marges de manœuvre aux syndicats et au patronat, même si elles sont strictement balisées dans la feuille de route transmise par les services d’Elisabeth Borne, alors Premier ministre.

Un endossement peu développé

Le 10 novembre 2023, un compromis a été trouvé par les trois organisations patronales – le Medef, la Confédération des petites et moyennes entreprises (CPME), l’Union des entreprises locales (U2P) – et par trois syndicats (CFDT, CFTC, FO), tandis que la CFE-CGC et la CGT ont décidé de ne pas y adhérer. Le protocole d’accord améliore notamment les droits des nouveaux arrivants sur le marché du travail, tout en réduisant la contribution patronale à l’assurance chômage.

Il prévoit également d’être complété ultérieurement par un “approbation” qui modifiera les paramètres spécifiques d’indemnisation des demandeurs d’emploi âgés d’au moins 53 ans : les partenaires sociaux veulent se prononcer sur cet aspect, après avoir bouclé une autre négociation – celle « pour un nouveau pacte de vie au travail », qui traite du sujet du maintien dans l’emploi des seniors. Les pouvoirs en place acceptent cet enchaînement quelque peu alambiqué. Il précise également qu’il ne donnera éventuellement son feu vert au « deal » du 10 novembre 2023 que lorsque l’amendement en question sera finalisé.

Il vous reste 43,49% de cet article à lire. Le reste est réservé aux abonnés.