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Le ministère de l’Éducation dévoile la règle du titre IX renforçant les protections pour les étudiants transgenres

« Le département reconnaît que les normes pour les étudiants participant à des équipes sportives masculines et féminines évoluent en temps réel », a déclaré Cardona lors d’un appel à la presse jeudi matin. «Nous avons donc décidé d’établir une réglementation distincte sur la manière dont les écoles peuvent déterminer l’éligibilité tout en respectant la garantie de non-discrimination du titre IX.

Bien que le département n’ait donné aucune indication sur le moment où la règle sur le sport pourrait être attendue, Cardona a déclaré: « Je rejette fermement les efforts visant à politiser ces protections et à semer la division dans nos écoles. »

La proposition tant attendue de l’administration Biden atterrit le même jour. Le titre IX, la loi fédérale sur l’éducation qui interdit la discrimination fondée sur le sexe, fête ses 50 ans. Sa règle, qui est entrée en vigueur en août 2020, a restreint la définition du harcèlement sexuel et a ordonné aux écoles de mener des audiences en direct avec contre-interrogatoire pour les enquêtes sur les inconduites sexuelles.

La règle de Cardona n’exige plus d’audiences en direct pour les enquêtes du titre IX et rétablit la définition du harcèlement sexuel en « conduite sexuelle importune qui crée un environnement hostile en refusant ou en limitant » la capacité d’une personne à participer au programme ou à l’activité d’éducation d’une école. La règle DeVos n’interdit actuellement que les inconduites sexuelles importunes si elles sont « si graves, omniprésentes et objectivement offensantes qu’elles privent effectivement une personne d’un accès égal au programme ou à l’activité d’éducation du destinataire ».

Alors que la règle DeVos sur l’inconduite sexuelle a été vivement contestée, l’attention de Cardona aux droits des transgenres est susceptible de faire face à un retour en arrière. La règle de Cardona n’entrera pas en vigueur avant plusieurs mois, jusqu’à ce que le processus réglementaire suive son cours.

La règle du titre IX proposée par le ministère sera ouverte aux commentaires du public pendant 60 jours à compter de la date de publication au Federal Register.

Protections pour les étudiants vulnérables

Parallèlement à la codification des protections pour les étudiants transgenres pour la première fois, la proposition du ministère de l’Éducation précise que les écoles doivent protéger les parents et les étudiants et employés enceintes contre la discrimination. Cela signifie que les écoles doivent avoir « des modifications raisonnables pour les élèves, des temps de pause raisonnables pour les employés pour l’allaitement et un espace d’allaitement pour les élèves et les employés ».

Si une élève est enceinte, l’école doit lui fournir des informations sur la manière de contacter le coordinateur du Titre IX pour obtenir de l’aide. Ensuite, le coordonnateur devra s’assurer que l’élève reçoit des modifications pour l’aider à aller à l’école. Les étudiants seraient également autorisés à prendre un congé volontaire pour des raisons médicales et devraient être réintégrés à leur retour.

En vertu de la nouvelle règle, les écoles qui reçoivent des fonds fédéraux peuvent être tenues de protéger les étudiants transgenres de la discrimination en leur permettant d’utiliser des salles de bains qui correspondent à leur identité de genre et d’être adressées par leurs pronoms. Bien que les sports ne soient pas inclus dans la proposition, l’accent mis par l’administration sur la protection des étudiants transgenres risque toujours de prendre de la chaleur. Et la règle jette les bases d’une future réglementation liée au sport.

« Empêcher toute personne de participer à un programme ou à une activité d’éducation compatible avec son identité de genre la soumettrait à un préjudice plus que minime sur la base du sexe et serait donc interdit, sauf autorisation contraire du titre IX ou des règlements », indique la règle. .

Cependant, en fonction du résultat des examens de mi-mandat, plus il faut de temps au département de l’éducation pour finaliser la règle du titre IX de Cardona et donner des directives sur l’accès des étudiants transgenres aux sports, plus une majorité potentielle du GOP au Congrès aurait de temps pour utiliser l’examen du Congrès. Loi. L’ARC donne aux législateurs 60 jours législatifs pour annuler les principales règles une fois qu’elles sont émises par les agences fédérales.

Les femmes transgenres sont autorisées à concourir dans les sports féminins aux Jeux olympiques depuis 2003. La NCAA a récemment mis à jour sa politique sur la participation des athlètes transgenres cette année, donnant à l’instance dirigeante nationale de chaque sport sa propre capacité à déterminer les conditions d’admissibilité.

Mais les républicains au Congrès ont tenté de forcer le vote sur un projet de loi qui interdirait aux athlètes transgenres de jouer dans les équipes sportives féminines et ils ont dévoilé une résolution qui vise à définir ce qu’est le « sexe » à travers une « Déclaration des droits des femmes ». Aucune de ces initiatives n’a recueilli le soutien des démocrates.

Un leader de la résolution, Rep. Debbie Lesko (R-Arizona), a déclaré qu’elle espérait qu’un Congrès républicain utiliserait l’ARC sur le règne de Cardona. « Il est très important que nous protégions les droits des femmes et des filles », a-t-elle déclaré dans une interview. « Je pense que cela va au-delà des lignes de parti et les gens pensent simplement que c’est allé trop loin. »

Répondre aux signalements d’inconduite sexuelle

Plusieurs groupes de défense représentant des étudiants qui ont subi une inconduite sexuelle ont exhorté l’administration Biden à se débarrasser immédiatement de la règle de DeVos, affirmant qu’elle affaiblit les protections pour les survivants. Selon eux, la règle a dissuadé les étudiants de signaler les incidents en raison de sa définition étroite du harcèlement sexuel.

Cependant, les organisations représentant les étudiants accusés d’inconduite sexuelle ont pressé l’administration de maintenir les garanties incluses dans la règle DeVos pour exiger que chaque étudiant fasse l’objet d’une enquête équitable.

D’autres changements clés dans la règle proposée par Cardona incluent l’obligation pour les écoles de répondre aux rapports d’inconduite qui se produisent en dehors du campus, y compris si cela se produit en dehors d’un programme éducatif ou en dehors des États-Unis. connaissance » du harcèlement.

Le processus de règlement des griefs du titre IX ne serait plus aussi normatif qu’il l’est sous la règle DeVos. Un coordinateur du titre IX devrait « proposer et coordonner des mesures de soutien, le cas échéant, au plaignant et au défendeur ». Ces mesures pourraient inclure des conseils, des restrictions de contact entre les parties et « des changements volontaires ou involontaires de classe, de travail ou de logement ».

Un coordinateur du Titre IX, en réponse à une plainte, doit lancer les procédures de règlement des griefs ou le processus de résolution informelle. Contrairement à la règle DeVos, le coordinateur peut désormais également être le décideur, bien que la règle précise qu’il doit maintenir une « présomption que le défendeur n’est pas responsable jusqu’à ce qu’une décision soit prise à la fin des procédures de règlement des griefs ».

Il n’y a pas de délais précis pour la durée d’un processus de règlement des griefs, et il incombe à l’école de rassembler des preuves, bien qu’elle puisse utiliser une «prépondérance de la norme de preuve».

Comment la règle proposée est reçue

Plusieurs groupes d’éducation et de défense des droits civiques ont salué la proposition de l’administration qui protège les étudiants contre l’orientation sexuelle et la discrimination fondée sur l’identité de genre.

« Cette règle est un pas en avant important, mais nous avons également besoin que le Sénat adopte la loi sur l’égalité pour inscrire dans la loi les protections fédérales contre la discrimination et que les districts scolaires du pays investissent dans les ressources en santé mentale et mettent en œuvre des politiques inclusives LGBTQ », a déclaré Amit. Paley, PDG de The Trevor Project, une organisation à but non lucratif qui défend les jeunes LGBTQ.

Mais les groupes qui défendent les étudiants qui ont été victimes d’inconduite sexuelle exhortent le ministère de l’Éducation à prendre des mesures immédiates pour protéger ces étudiants et à ne pas attendre que les règlements soient finalisés.

« Le département devrait agir dès maintenant pour protéger les étudiants en publiant une directive de non-application des dispositions dangereuses de la règle actuelle qui perpétuent les préjudices envers les survivants », a déclaré Kenyora Parham, directrice exécutive de End Rape On Campus. « Les étudiants et les survivants, en particulier ceux issus de communautés historiquement exclues et marginalisées, non seulement méritent mais ont le droit de recevoir une éducation exempte de violence. »

Sur Capitol Hill, le sénateur. Richard Burer, le principal républicain de la commission sénatoriale HELP, a réprimandé la proposition en disant qu’elle « menace le droit constitutionnel des étudiants à une procédure régulière et la valeur américaine fondamentale de la justice pour tous ». Burr, ainsi que plusieurs autres législateurs du GOP, avaient pressé les responsables du ministère de l’Éducation de maintenir le processus de règlement des griefs du Titre IX de l’ère DeVos.

« La règle existante a établi un équilibre qui respecte la loi et est équitable pour les deux parties », a déclaré Burr.


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