Dans une démarche sans précédent, le Parlement européen se demande si la Hongrie devrait être autorisée à assumer la présidence tournante de l’UE l’année prochaine, selon un nouveau projet de résolution qui sera voté la semaine prochaine.
Le parlement « s’interroge sur la capacité de la Hongrie à remplir cette tâche de manière crédible en 2024 compte tenu du non-respect du droit de l’UE et des valeurs consacrées par l’article 2 du TUE [EU treaty] ainsi que le principe de coopération sincère », indique le projet de résolution, rapporté pour la première fois par le journal hongrois Népszava et également vu par EUobserver.
Le parlement « demande au Conseil de trouver une solution appropriée dans les meilleurs délais ; rappelle que le parlement pourrait prendre des mesures appropriées si une telle solution n’est pas trouvée ».
Un vote sur cette résolution est prévu jeudi prochain (1er juin).
« Si la Hongrie ne prend pas de mesures sincères pour améliorer l’État de droit, je pense qu’elle n’est pas apte à assurer la présidence de l’UE en 2024 », a déclaré l’eurodéputé suédois de La gauche, Malin Björk, l’un des législateurs soutenant la résolution.
« Si le conseil n’agit pas pour que cela soit clair, je veux voir que nous, au PE [European Parliament] prendre des mesures décisives. Cela peut signifier différentes choses, comme mettre des trilogues [legislative negotiations] en attente, ou de ne pas inviter les ministres hongrois aux travaux et aux réunions des commissions », a déclaré Björk, sur les mesures que le parlement pourrait prendre.
La Hongrie assumera la présidence tournante du Conseil en juillet 2024 pour six mois. L’ordre des présidences est décidé par les gouvernements.
Le gouvernement du Premier ministre Viktor Orbán est surveillé depuis des années par l’UE dans le cadre de la procédure de l’article 7, et c’est le seul État membre dont les fonds européens ont été suspendus en raison de préoccupations concernant l’État de droit et le recul démocratique.
« Ce sera la première fois qu’un État membre soumis à la procédure de l’article 7 assumera la présidence tournante du conseil », a déclaré l’eurodéputée verte française Gwendoline Delbos-Corfield, qui est la principale législatrice de la procédure hongroise de l’article 7 et soutient la résolution. , a dit.
« Nous sommes sérieusement préoccupés par la capacité du gouvernement hongrois à diriger la présidence du Conseil de l’UE et à adhérer aux valeurs européennes, tant que la Hongrie ne pourra pas être considérée comme une démocratie qui fonctionne », a-t-elle ajouté.
La ministre hongroise de la Justice, Judit Varga, a réagi jeudi 25 mai dans un message sur Facebook, affirmant que le Parlement « n’avait aucun rôle dans ce processus », ajoutant que « parmi ceux qui se sont vu attribuer un rôle dans ce processus, personne ne pensait que La Hongrie ne devrait pas prendre sa position légitime ».
« Nous ne laisserons pas une telle opportunité être enlevée à la Hongrie! », a-t-elle ajouté.
État hostile
Sous Orbán, la Hongrie a de plus en plus utilisé son veto et utilisé un ton hostile avec l’UE pour attiser le sentiment anti-Bruxelles dans son pays afin de solidifier sa base électorale.
Quelques exemples : en 2020, il a menacé de bouleverser les négociations sur le budget à long terme de l’UE, il a dilué ou opposé son veto aux propositions de sanctions contre la Russie, s’est efforcé d’atténuer les critiques à l’égard de la Chine et d’Israël et a bloqué l’utilisation de termes faisant référence au « genre » dans différentes Textes de l’UE.
Et Budapest a été accusée par d’autres États membres et institutions de l’UE de « chantage ».
Pas plus tard que mardi, le ministre allemand de la Défense, Boris Pistorius, s’est dit « quelque peu déçu ou irrité par le comportement d’amis hongrois » pour avoir bloqué 500 millions d’euros de remboursements de l’UE aux pays de l’UE envoyant une aide militaire à l’Ukraine, a rapporté le dpa allemand.
En quoi est-ce important?
La liste des pays assurant la présidence de l’UE est prédéfinie, sur la base d’une décision prise par les gouvernements de l’UE, et non par le parlement.
L’ordre de circulation actuel a été fixé en 2016 (après le vote du Royaume-Uni sur le Brexit) jusqu’en 2030.
Les députés européens impliqués dans le projet de résolution sur la Hongrie s’attendent à ce que la Commission européenne et le Conseil expliquent mercredi prochain comment ils travailleront avec la Hongrie lorsqu’elle assurera la présidence de l’UE.
Le mandat de six mois de la Hongrie interviendra juste après les élections européennes de juin. Ensuite, le calendrier de l’UE devrait être dominé par la mise en place du nouveau parlement et la négociation des postes les plus importants de l’UE, tels que les présidents de la Commission européenne et du Conseil européen.
Le pays qui dirige la présidence de l’UE établit l’ordre du jour et a la tâche de faire adopter la législation dans les mécanismes de l’UE, en donnant du poids à ceux qu’il apprécie le plus. Cependant, les présidences sont censées être des facilitateurs et des courtiers neutres avec les autres États membres et avec les institutions de l’UE.
Immédiatement après les élections, le train-train législatif habituel s’arrêtera, mais Orbán disposera d’une large plateforme pour exercer son influence.
« Orbán sera en mesure d’influencer beaucoup, en particulier la préparation des négociateurs aux postes les plus élevés », a déclaré un responsable de l’UE, ajoutant qu' »Orbán peut préparer le terrain pour la répartition des postes ».
La dernière fois, c’est l’opposition de la Hongrie et de la Pologne qui a empêché le candidat de centre-droit Manfred Weber (PPE) et le candidat de centre-gauche Frans Timmermans (S&D) d’accéder à la présidence de la Commission européenne.
Si l’actuelle présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, veut conserver son emploi, elle doit naviguer dans un « processus politique extrêmement compliqué » – les fonds européens de la Hongrie étant actuellement suspendus, a ajouté le responsable.
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