Les députés européens ont adopté une résolution non contraignante qui « se demande » si la Hongrie est apte à assurer la présidence de l’UE au second semestre 2024, compte tenu des inquiétudes persistantes concernant le recul démocratique du pays.
La résolution, adoptée jeudi 1er juin, a reçu le soutien de partis du centre-droit à l’extrême gauche et a été adoptée avec 442 voix contre 144, avec 33 abstentions.
Les députés ont interrogé la présidence hongroise de l’UE « au vu du non-respect » des règles et des valeurs de l’UE, selon le texte prévu de la résolution, car la Hongrie est sous surveillance de l’UE depuis 2018 et a vu ses fonds européens suspendus en raison de problèmes d’état de droit et de corruption .
Le Parlement européen a également appelé les gouvernements de l’UE à trouver une « solution appropriée dès que possible », avertissant que l’assemblée pourrait prendre « des mesures appropriées » si le Conseil n’agissait pas.
La pression du Parlement pour empêcher ou reporter la présidence hongroise de l’UE est le dernier effort d’une majorité de la maison pour maintenir la pression politique sur la Commission européenne et le Conseil de l’UE (représentant les capitales de l’UE) en ce qui concerne la Hongrie.
Le parlement a récemment adopté une autre résolution déclarant que la Hongrie n’était plus une démocratie à part entière, mais un régime hybride d’autocratie électorale.
« Ce serait un désastre si ce pays s’emparait de la présidence, et [Hungarian prime minister Viktor] Orbán ferait avancer son programme », a déclaré mercredi le politicien néerlandais de centre-gauche Thijs Reuten aux journalistes.
« Nous devons comprendre que nous ne parlons pas d’un État membre normal et démocratique. Nous prendrons les mesures nécessaires si le Conseil n’est pas en mesure de faire quoi que ce soit », a également déclaré l’eurodéputé libéral allemand Moritz Körner lors d’un débat mercredi.
Un député européen du parti Fidesz d’Orbán, Balázs Hidvéghi, a déclaré que les députés violaient le droit de l’UE en essayant de reporter la présidence hongroise, affirmant que son pays était attaqué en raison des positions du gouvernement sur la migration, la guerre en Ukraine et la politique familiale.
En fait, le Parlement ne peut pas faire grand-chose pour empêcher Orbán de prendre la tête du bloc.
« Les traités et les textes officiels sont peu bavards [on this point] », a déclaré l’eurodéputée verte française Gwendoline Delbos-Corfield, en charge du dossier sur le recul démocratique de la Hongrie.
« Les experts que j’ai consultés ne sont pas très clairs et les États membres ne savent pas vraiment [what to do]donc il faut inventer », a-t-il ajouté.
Cependant, l’eurodéputée néerlandaise libérale Sophie in ‘t Veld a soutenu que le Parlement n’était pas impuissant.
« Nous devrions dépouiller cette présidence de tout faste et glamour. Plutôt que de donner une tribune exclusive à M. Orbán et à ses acolytes, nous devrions donner une tribune à ceux qui sont réduits au silence en Hongrie », a-t-elle déclaré, ajoutant que les ONG, les médias indépendants, et des universitaires devraient être invités à Bruxelles en parallèle.
In ‘t Veld déplore que les trilogues – des compromis en coulisses sur la plupart des législations normales entre les députés, la présidence de l’UE et la Commission – ne soient pas obligatoires, par exemple.
Donc, si les députés européens voulaient jouer les durs, le parlement devrait les ignorer à l’avenir et « simplement voter » sur de nouvelles lois si le conseil ignorait sa voix, a-t-elle déclaré.
« Le parlement devrait devenir un peu plus un animal politique, il est temps que nous commencions à jouer dur », a-t-elle ajouté.
La présidence hongroise de l’UE de six mois est prévue juste après les élections européennes de 2024, alors qu’il y a peu de réunions sur la législation et que l’accent est mis sur le choix de la nouvelle Commission.
Qui peut agir ?
L’ordre des présidences est décidé par les États membres, et non par le parlement, avec le dernier calendrier adopté en 2016 (après le vote du Royaume-Uni sur le Brexit) jusqu’en 2030.
Politiquement et légalement, il serait très difficile pour les gouvernements de l’UE de retarder la présidence hongroise, une idée qui a été rejetée par la ministre hongroise de la justice Judit Varga plus tôt cette semaine comme « un non-sens complet ».
Bien que la décision sur l’ordonnance puisse être modifiée, selon des experts juridiques, il doit y avoir une volonté politique significative de la part d’une majorité d’États membres pour le faire, ce qui a fait défaut au Conseil.
Mais pour tout cela, le Comité Meijers, un groupe d’experts juridiques néerlandais, a déclaré dans un rapport que le Conseil avait différentes manières de gérer la présidence hongroise de l’UE.
Une façon est que d’autres pays prennent en charge les réunions où les sujets sont considérés comme étant en conflit d’intérêts avec les enquêtes hongroises sur l’état de droit. Cependant, cela nécessiterait un accord avec la Hongrie, qui, admettent les experts, serait difficile à obtenir.
Une autre option pourrait être que le Conseil décide que les pays soumis à la soi-disant procédure de sanctions de l’article 7 pour avoir éventuellement enfreint les valeurs de l’UE ne peuvent pas exercer la présidence de l’UE, retardant ainsi le tour de la Hongrie.
Cependant, cela est politiquement difficile à faire au sein du Conseil, qui n’a pas bougé sur les procédures de sanctions de la Hongrie ou de la Pologne (qui suit la Hongrie dans la liste de la présidence), qui sont toutes deux bloquées.
Reuten, l’eurodéputé néerlandais, a déclaré que le conseil devrait « comprendre la gravité de ce qui se passe ici ».
« La Hongrie n’est plus une démocratie, il y a un pays assis à la table qui n’est pas une démocratie », a déclaré mercredi l’homme politique néerlandais, exposant sa frustration à l’égard des gouvernements.
« J’en ai marre d’entendre le conseil dire qu’ils ont eu une bonne discussion [on Hungary] », a-t-il déclaré à la presse.
Les gouvernements des États membres ont été réticents à s’immiscer dans le style de gouvernement de l’autre, même si la frustration s’est accrue face au comportement de plus en plus belliqueux d’Orbán dans l’UE.
Le fonctionnement de l’UE est basé sur le compromis et la recherche du consentement de tous pour toute décision, ce qui a été exploité par le Premier ministre hongrois.
« La seule raison pour laquelle M. Orbán a ce pouvoir, c’est à cause du Conseil européen, c’est le seul organe qui lui donne ce pouvoir », a déclaré l’eurodéputé néerlandais In ‘T Veld aux journalistes, faisant référence à l’autorité politique ultime du bloc, où les dirigeants se réunissent. .
« C’est le veto, c’est le fait qu’ils veulent tous rester amis parce qu’ils ont besoin de son [Orbán’] soutien à autre chose, c’est un système pervers. Ils le maintiennent puissant », a-t-elle ajouté.
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