Au début du mois de juin de cette année, Bruxelles accueillera une impressionnante table ronde réunissant des représentants de l’UE et des militants russes pro-démocratiques.
Le titre de la réunion, « Le jour d’après », fait référence à une fenêtre d’opportunité convoitée pour la transformation de la Russie d’une autocratie à une démocratie qui pourrait émerger après la chute du régime du président russe Vladimir Poutine à un moment donné dans le futur.
« Il existe deux principaux fournisseurs de sécurité nationale dans le monde moderne : les armes nucléaires et l’adhésion à l’OTAN » (Photo : Anton Shekhovtsov)
La table ronde est donc conçue pour fournir une plate-forme d’échange d’opinions sur les stratégies que les militants russes pro-démocratiques poursuivent pour se préparer à une telle transformation et sur le rôle potentiel de l’UE dans le processus.
On peut toutefois prévoir que l’agression de la Russie contre l’Ukraine sera l’éléphant proverbial dans la salle de discussion de Bruxelles, et étant donné les aspects tournés vers l’avenir de cette réunion et d’autres réunions similaires, ils devraient également envisager l’avenir des relations ukraino-russes.
Pour beaucoup en Ukraine, ainsi que pour certains des partisans les plus intransigeants de l’Ukraine, l’avenir des relations ukraino-russes semble illusoire.
Les crimes atroces des soldats, officiers et mercenaires russes ont naturellement assombri les relations de l’Ukraine avec la Russie, et il n’est pas rare d’entendre les refus des Ukrainiens d’avoir des contacts amicaux ou neutres avec le peuple russe, même si ce dernier s’oppose au régime de Poutine et la guerre de Russie.
Bien sûr, le sort de toute relation entre l’Ukraine et la Russie dépend de l’issue du conflit actuel entre les deux États.
Il n’y aura naturellement pas de relations à discuter si la Russie gagne la guerre, car il n’y aura tout simplement pas de nation ukrainienne, dont la destruction est le but de l’agression russe.
Par conséquent, seuls ceux qui croient que l’Ukraine doit gagner sa guerre défensive contre la Russie peuvent et, en fait, doivent discuter des futures relations ukraino-russes.
Et parmi eux, il devrait y avoir ceux qui penseront au-delà du profond traumatisme causé par l’agression inhumaine de la Russie et envisageront dès maintenant « l’année d’après » des relations de l’Ukraine avec la Russie, alors que la guerre n’est pas terminée.
La nécessité de ces considérations est étayée par les intérêts stratégiques de sécurité de la nation ukrainienne.
En général, il existe deux principaux fournisseurs de sécurité nationale dans le monde moderne : les armes nucléaires et l’adhésion à l’OTAN.
Aucun d’entre eux n’est un facteur à l’épreuve des balles contre la guerre (notez les conflits militaires entre les États dotés d’armes nucléaires, l’Inde et le Pakistan, ou entre les États membres de l’OTAN, la Grèce et la Turquie), mais ils sont néanmoins considérés comme les meilleurs arguments sur la table.
Il est impossible pour l’Ukraine de se réapproprier des armes nucléaires, donc cette discussion particulière n’a guère de sens.
L’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN, en revanche, est une aspiration stratégique raisonnable car elle dissuadera une éventuelle agression russe à l’avenir, et l’Ukraine devrait évidemment poursuivre son adhésion à l’alliance.
Cependant, comme tout autre effort collectif, l’OTAN est une organisation dont la force et la détermination peuvent s’affaiblir et se dégrader avec le temps, et il est imprudent pour l’Ukraine de percevoir l’adhésion à l’OTAN comme l’arrangement de sécurité ultime.
Ou permettez-moi de le dire sans ambages : il est irresponsable de subordonner l’existence durable de la nation ukrainienne à l’existence d’une organisation qui peut ou non survivre aux crises environnementales, politiques ou technologiques concevables et pourtant inconcevables du futur.
Par conséquent, en termes d’alliances de défense, l’Ukraine devrait également explorer – en plus de l’adhésion à l’OTAN – d’autres cadres de sécurité régionaux tels que l’Initiative des trois mers.
Sécuriser la Russie
Mais peut-être plus important encore, l’Ukraine devrait s’efforcer de faire de la Russie un voisin sûr.
Cette tâche est nettement plus compliquée que l’adhésion à l’OTAN et obligera l’Ukraine à résister à la séduction sournoise du provincialisme, mais, à long terme, une Russie sûre est une composante essentielle de la sécurité nationale de l’Ukraine.
C’est la vision d’une Russie qui respecte l’Ukraine en tant qu’État indépendant et souverain et membre d’alliances politiques et militaires occidentales qui devrait guider la réflexion stratégique de l’Ukraine en matière de sécurité.
L’Ukraine devrait investir des ressources financières, humaines, intellectuelles et de réseau pour favoriser, renforcer et consolider les éléments de la culture politique russe qui rejettent l’assujettissement de la nation ukrainienne et soutiennent une coopération équitable avec l’État ukrainien.
Le fait que ces éléments soient actuellement faibles et pas nécessairement prononcés ne devrait pas décourager les efforts de l’Ukraine pour cultiver une culture politique russe favorable, notamment par le biais de contacts avec des groupes d’opposition russes auxquels les parties prenantes ukrainiennes ont accès et qui pourraient, à un moment donné, avoir une chance de façonner le voisinage nord-est de l’Ukraine.
Aussi élevés soient-ils, les coûts de ces efforts ne dépasseront jamais les immenses coûts humains, économiques et culturels de tout conflit militaire potentiel entre les deux États à l’avenir.
L’Ukraine ne devrait pas s’attendre à ce que le peuple russe développe une culture politique désirable de son propre gré, ni à ce que quelqu’un d’autre fasse le travail de l’Ukraine.
Néanmoins, la réduction des risques liés aux conflits russo-ukrainiens au-delà de la guerre actuelle est également dans l’intérêt stratégique de l’UE, et l’UE peut aider l’Ukraine à jeter les bases politico-culturelles de futures relations non conflictuelles entre la Russie et l’Ukraine.
Accord de Bruxelles
L’un des moyens pour l’UE d’aider à cet effort est d’appliquer un ensemble de principes – appelons-les un accord de Bruxelles sur l’Ukraine – que les organisations pro-démocratie russes doivent approuver.
L’Accord de Bruxelles sur l’Ukraine peut comprendre trois principes de base : (1) Règles : intégrité territoriale de l’Ukraine dans ses frontières internationalement reconnues, (2) Justice : remise des criminels de guerre russes, y compris les dirigeants actuels de la Russie, à un tribunal international compétent, et réparations pour les dommages causés par la Russie à l’Ukraine, et (3) Action : soutien aux forces armées ukrainiennes dans leur juste combat contre l’agression russe.
Un certain nombre d’organisations russes ont déjà adopté certains de ces principes en paroles et/ou en actes, mais l’accord de Bruxelles sur l’Ukraine devrait devenir une exigence minimale pour que tous les groupes russes maintiennent le soutien de l’UE dont beaucoup d’entre eux dépendent.
Et l’adoption de ces principes de base facilitera, espérons-le, non seulement la transformation démocratique de la Russie, mais contribuera également à favoriser une culture politique qui empêchera de futures confrontations entre la Russie et l’Ukraine.
euobserver-neweurope
