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Liste noire pour empêcher les fraudeurs d’obtenir des fonds de l’UE ne fonctionnent pas


Une liste noire de l’UE empêchant les fraudeurs d’accéder aux fonds de l’UE ne fonctionne pas comme prévu, selon un rapport de surveillance.

Le rapport publié lundi 23 mai par la Cour des comptes européenne basée à Luxembourg indique que le système ne fait pas grand-chose pour empêcher les individus douteux d’obtenir de l’argent de l’UE.

Également connue sous le nom de système de détection précoce et d’exclusion (Edes), la liste noire est gérée par la Commission européenne.

Mais sa gestion dysfonctionnelle signifie que les fraudeurs potentiels sont susceptibles d’avoir accès à l’argent de l’UE de toute façon.

Le problème semble être que la responsabilité du système est répartie entre de nombreux départements différents de la Commission, note le rapport.

« Personne ne se sent vraiment responsable. La commission n’a pas de vue d’ensemble centrale », a déclaré Helga Berger, une auditrice du tribunal qui a rédigé le rapport.

Créée en 2016, la liste noire comprend les personnes en faillite, qui ne paient pas d’impôts, qui commettent des fraudes, des actes de corruption ou d’autres infractions similaires.

Mais sur 448 inscrits sur la liste noire de l’UE à la fin de 2020, tous sauf 18 avaient été exclus de l’accès aux fonds de l’UE en raison d’une faillite.

Seuls deux ont été répertoriés pour corruption.

« Le problème est que la faillite n’est pas vraiment un risque car ils ne sont plus en activité et ne postuleront pas pour des contrats supplémentaires », a-t-elle déclaré.

Berger a exprimé sa frustration car sur le papier, l’Edes est bien conçu. Le problème est qu’il n’est pas exécuté correctement, a-t-elle déclaré.

Cela est également dû, en partie, au fait que les personnes travaillant à la commission ne peuvent pas accéder facilement aux informations sur le terrain.

« Pour le moment, ils doivent faire leurs propres recherches et ce n’est pas facile pour eux », dit-elle.

La commission accorde plutôt une grande confiance aux déclarations sur l’honneur de personnes qui pourraient autrement être mises sur liste noire, indique le rapport.

Trois quarts du budget de l’UE exclus

Autre point faible, la liste noire ne couvre que les fonds gérés directement ou indirectement par la Commission européenne.

Cela signifie que sur les 150 milliards d’euros de fonds européens distribués en 2020, seuls 39 milliards d’euros ont été « approuvés » par la commission.

Le reste, soit 111 milliards d’euros, a été géré par les États de l’UE, qui ne sont pas obligés d’avoir des listes noires en place.

Ces exemptions sont précisées dans un règlement financier révisé de 2016.

À l’époque, les discussions visaient à inclure les États de l’UE dans Edes dans le règlement. Mais les États de l’UE étaient de toute façon exemptés.

« C’est dommage car cette liste noire peut garantir que les fonds européens ne tombent pas entre de mauvaises mains », a déclaré Berger.

À titre d’exemple, Berger et son équipe ont examiné l’Estonie, l’Italie, la Pologne et le Portugal.

Aucun n’a mis en place de système pleinement fonctionnel pour filtrer les personnes avant qu’elles ne reçoivent des fonds de l’UE.

L’Autriche n’a pas non plus mis en place de liste noire, a-t-elle ajouté.

Berger espère que le rapport fera pression sur la commission pour que la liste noire fonctionne.

La commission semble réceptive et prévoit d’apporter des ajustements dans la prochaine révision du règlement financier pour élargir le champ d’application de la liste noire.

Il s’agit notamment de proposer « une extension ciblée et proportionnée » impliquant les États membres.

Il vise également à faciliter l’accès aux données pour les agents de la commission.


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