L’ONU adopte un pacte pour construire un « avenir meilleur » pour l’humanité

Les Etats membres de l’ONU se sont engagés dimanche à concevoir “un avenir meilleur” pour l’humanité, ravagée par la guerre, la pauvreté et le réchauffement climatique, malgré l’opposition d’une poignée de pays, dont la Russie, à l’adoption de ce “Pacte pour l’avenir”.

En 2021, le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, a lancé l’idée de ce « Sommet du futur », présenté comme une « opportunité unique » de changer le cours de l’histoire humaine.

En prélude à la grand-messe annuelle de l’Assemblée générale de l’ONU qui débute mardi, des dizaines de chefs d’Etat et de gouvernement sont attendus dimanche et lundi pour ce Sommet.

Après d’âpres négociations jusqu’au dernier moment, la Russie a exprimé dimanche son opposition au texte, sans toutefois empêcher son adoption par consensus.

« Cela ne peut pas être considéré comme du multilatéralisme », « personne n’est content de ce texte », a déclaré le vice-ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Vershinine.

La Russie, soutenue par la Biélorussie, l’Iran, la Corée du Nord, le Nicaragua et la Syrie, a voulu présenter un amendement stipulant que l’ONU “ne peut pas intervenir” dans les affaires “intérieures” des Etats, mais l’immense majorité de l’Assemblée a refusé de prendre en compte cette proposition.

Avant le sommet, Antonio Guterres avait exprimé une certaine frustration face au contenu du texte, appelant les Etats à faire preuve de “vision” et de “courage”, voire d'”ambition maximale” pour renforcer les institutions internationales “obsolètes” qui ne sont plus capables de répondre efficacement aux menaces actuelles.

Dans le Pacte, les dirigeants s’engagent à renforcer le système multilatéral « pour s’adapter à un monde en mutation », « pour protéger les besoins et les intérêts des générations actuelles et futures » menacées par « des crises continues ». « Nous croyons qu’il existe une voie vers un avenir meilleur pour toute l’humanité. »

Le Pacte présente sur 20 pages 56 « actions » dans des domaines allant de l’importance du multilatéralisme au respect de la Charte de l’ONU et au maintien de la paix, de la réforme des institutions financières internationales à celle du Conseil de sécurité de l’ONU, ou encore la lutte contre le changement climatique, le désarmement et le développement de l’intelligence artificielle.

– “Eau tiède” –

S’il y a quelques “bonnes idées”, “ce n’est pas le genre de document révolutionnaire qui réforme totalement le multilatéralisme qu’appelait de ses vœux Antonio Guterres”, a déclaré à l’AFP Richard Gowan, de l’International Crisis Group, avant l’adoption.

Un avis plutôt partagé parmi les diplomates, dont beaucoup ont levé les yeux au ciel lorsqu’ils ont été interrogés sur l’ambition du texte et son impact.

“De l’eau tiède”, “le plus petit dénominateur commun”, “décevant”… “Idéalement, on aurait espéré des idées nouvelles, des idées 2.0. Mais quand on a près de 200 pays qui doivent se mettre d’accord, ça ressemble à un sapin de Noël”, constate un diplomate.

La lutte contre le réchauffement climatique a été l’un des points délicats des négociations, la référence à la “transition” loin des énergies fossiles ayant disparu du projet de texte depuis plusieurs semaines.

Malgré les critiques et même s’il ne faut pas s’attendre à ce que ce “Pacte” crée la paix “du jour au lendemain”, c’est “une opportunité d’affirmer notre engagement collectif en faveur du multilatéralisme, malgré le contexte géopolitique difficile actuel”, estime un diplomate occidental, insistant sur l’espoir de renforcer ainsi la confiance entre le Nord et le Sud.

Les pays en développement ont notamment appelé à des engagements concrets sur une réforme des institutions financières internationales, afin de faciliter l’accès de certains d’entre eux à des financements préférentiels pour faire face notamment aux impacts du changement climatique.

Le projet comprend également certains « engagements importants » dans ce domaine, a commenté Human Rights Watch, saluant également des éléments sur « la centralité des droits humains ».

Mais « les dirigeants mondiaux doivent démontrer qu’ils sont prêts à agir pour faire respecter les droits de l’homme », a insisté Louis Charbonneau, expert de l’ONU auprès de l’ONG.

Quel que soit son contenu, le « Pacte » et ses annexes (Pacte numérique mondial et Déclaration pour les générations futures) sont en réalité non contraignants, posant la question de leur mise en œuvre alors que certains des principes avancés, comme la protection des civils dans les conflits, sont quotidiennement bafoués.

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