Malgré l’urgence, le Sénat joue la carte de la sécurité

Il est urgent d’attendre. A l’approche du 31 décembre, et avec lui de la fin du dispositif temporaire de financement des médias audiovisuels publics mis en place en 2022 pour compenser la disparition de la redevance, les sénateurs n’ont pas mis le sujet à l’ordre du jour de leurs séances plénières d’octobre. C’est ce qu’a décidé la Conférence des présidents, qui s’est tenue mercredi 25 septembre après-midi, au Palais du Luxembourg à Paris.

Pourtant, une proposition de loi bio déposée par Catherine Morin-Desailly (UDI, Seine-Maritime), Cédric Vial (LR, Savoie), Roger Karoutchi (LR, Hauts-de-Seine), Laurent Lafon (UDI, Val-de-Marne) « et plusieurs de leurs collègues »le 10 juillet, n’attend plus que d’être débattu. Mais “alors que ni le Premier ministre Michel Barnier, qui assistait à cette réunion, ni la nouvelle ministre de la Culture Rachida Dati ne se sont encore exprimées sur le sujet, il aurait été prématuré de s’emparer du texte”analyse un interlocuteur du Sénat.

En effet, le projet de loi organique des sénateurs vise à modifier la loi organique relative aux lois de finances, « afin que les impôts de toute nature puissent être directement affectés aux organismes audiovisuels publics »Cela permettrait un financement par une fraction du produit de la TVA, soit une reprise du système imaginé, dans l’urgence, il y a deux ans. Mais, en mai, les députés Quentin Bataillon (Loire, Renaissance) et Jean-Jacques Gaultier (LR, Vosges) avaient déposé une proposition de loi organique préconisant un autre mode de financement, par un prélèvement sur les recettes. Une solution que le ministère de la Culture mais aussi celui de l’Economie et des Finances regardaient avec bienveillance.

Non seulement aucun des députés n’est revenu à l’Assemblée après les élections législatives du 30 juin et du 7 juillet, mais le gouvernement a changé, et les objectifs de M.^moi Dati avec lui. La fusion de l’audiovisuel public, qu’elle espérait voir adoptée au début de l’été, n’est plus considérée comme une priorité, contrairement à la nécessité de trouver des financements pérennes qui assureraient l’indépendance de France Télévisions, Radio France, France Médias Monde et l’Institut national de l’audiovisuel.

Une nouvelle tarification ?

La prudence étant mère de sécurité, les sénateurs ont donc préféré écarter tout risque d’échec. Un basculement vers la budgétisation serait synonyme de scénario catastrophe, contrairement à la décision du Conseil constitutionnel d’août 2022 qui enjoint le législateur “ « de fixer le montant des recettes permettant aux sociétés de radiodiffusion publique de mener à bien les missions de service public qui leur sont confiées » après le 31 décembre. Elle s’écarterait également du European Media Freedom Act, le règlement européen en vigueur depuis mai, qui impose aux États membres de fournir à ces entreprises des ressources pérennes, suffisantes, mais aussi correspondant à des objectifs préalablement établis.

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