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Pas d’argent pour la Pologne sans état de droit, dit von der Leyen


La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a promis mardi 7 juin qu’aucun fonds de relance de l’UE ne serait envoyé à la Pologne avant que le gouvernement de Varsovie ne réforme la manière dont il discipline les juges.

La Commission européenne a approuvé la semaine dernière le plan de relance de la Pologne malgré les critiques selon lesquelles le gouvernement nationaliste de Varsovie n’avait bougé sur aucune des conditions fixées par l’UE, et n’avait pas non plus respecté les décisions précédentes de la Cour de justice européenne (CJE) sur l’indépendance judiciaire.

« [The commission’s] trois engagements doivent être remplis avant qu’un quelconque paiement puisse être effectué », a-t-elle déclaré lors d’un débat avec les députés européens à Strasbourg.

Von der Leyen, qui a été critiquée par certains de ses propres commissaires, a défendu la décision de son exécutif d’approuver le fonds de relance pour la Pologne.

Von der Leyen a déclaré aux députés que la commission ne renoncerait pas à tenir la Pologne responsable des questions d’État de droit.

« Accepter le plan de relance de la Pologne n’arrête aucune des autres procédures concernant l’État de droit en Pologne », a déclaré von der Leyen.

« Maintenant, nous avons un mouvement dans la bonne direction et un effet de levier », a-t-elle ajouté.

Le leader libéral de Renew, l’eurodéputé Stéphane Séjourné, a déclaré lors du débat que l’approbation du plan équivalait à « une erreur cédant au chantage de la part du gouvernement polonais ».

La commission et le gouvernement polonais dirigé par le parti Droit et justice sont en désaccord sur l’état de droit. La Pologne est sous le contrôle de l’UE depuis 2017 pour atteinte à l’indépendance de la justice.

Dans le plan de relance, la commission a fixé trois soi-disant « jalons » ou conditions pour que la Pologne puisse débloquer le fonds de relance, dont 23,9 milliards d’euros de subventions et 11,5 milliards d’euros de prêts sont alloués à Varsovie.

La première consiste à abolir la chambre disciplinaire des juges, que les experts et les juges eux-mêmes ont déclaré que le gouvernement utilisait pour faire taire les juges critiques, et à mettre en place un organe indépendant conformément à l’arrêt de la CJUE de juillet dernier.

« Il doit être substantiellement différent de l’actuel pour répondre à l’arrêt de la CJCE », a déclaré von der Leyen.

La seconde est de réformer le régime disciplinaire, qui, selon la CJE en juillet dernier, enfreint les règles du bloc. La commission insiste sur le fait que les juges ne peuvent pas être sanctionnés par exemple pour avoir demandé l’avis de la CJE dans une affaire.

La troisième consiste à réintégrer les juges illégalement révoqués. La commission souhaite que la Pologne permette aux juges qui souhaitent être réintégrés d’avoir une première audience d’évaluation par la nouvelle instance disciplinaire dans les trois mois, et que le processus soit achevé dans 12 mois. Tous les cas devraient être examinés d’ici la fin de 2023.

Le plan doit encore être approuvé par les ministres des Finances, ce qui devrait avoir lieu lors de leur prochaine réunion le 17 juin.

Pas de « solution miracle »

Les responsables de la Commission ont également insisté sur le fait que l’exécutif ne débloquerait aucun argent de l’UE avant que les deux premières conditions ne soient respectées par Varsovie.

« Si elles ne sont pas respectées, pas un seul euro n’atteindra la Pologne », a déclaré un responsable de la commission.

Le responsable a souligné que le fonds de relance n’est pas une « solution miracle » pour résoudre tous les problèmes d’état de droit avec la Pologne.

« La facilité pour la reprise et la résilience n’est jamais censée être un outil d’état de droit », a déclaré un responsable de l’UE, ajoutant que « je ne pense pas que le FRR [recovery fund] serait un instrument supplémentaire qui nous permettrait de traiter également tous ces autres problèmes. »

Les responsables de la Commission ont également déclaré qu’il n’y avait pas eu de décision d’interdire tous les paiements à la Pologne.

Néanmoins, la commission a retenu 111 millions d’euros jusqu’à présent, car la Pologne n’avait pas payé l’amende d’un million d’euros par jour que la CJE a fixée à Varsovie en octobre.

La commission a adressé cinq demandes à la Pologne pour le paiement de l’amende, dont aucune n’a donné lieu à un paiement par le gouvernement de Varsovie.

La Pologne a initialement soumis son plan sur la manière d’utiliser le fonds de relance en mai dernier.

Mais les négociations ont pris une voie différente en juillet après la décision de la CJUE, lorsque la commission a élaboré les trois conditions basées sur les décisions que la Pologne devait respecter.

Von der Leyen a décrit les « jalons » comme un « filet de sécurité » aux décisions de la CJCE.


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