Pourquoi le gouvernement veut alléger la loi SRU, qui a permis de créer 1 million de logements sociaux

Les nombreuses voix qui se sont élevées, même dans le camp présidentiel, contre la réforme de la loi Solidarité et Renouveau Urbain (SRU) de 2000 n’ont pas suffi. Le projet de loi sur le logement abordable, présenté vendredi 3 mai en Conseil des ministres par Guillaume Kasbarian, le nouveau ministre chargé du Logement, va en effet assouplir ce texte emblématique, qui oblige deux mille communes en zone urbaine à proposer un taux minimum de 20% ou 25%. % de logements sociaux, afin de favoriser la mixité sociale.

Face au tollé suscité par cette décision, M. Kasbarian a toutefois édulcoré son texte et mis quelques garde-fous. Le principe reste certes de permettre aux villes qui ne remplissent pas leur objectif SRU d’intégrer à l’avenir des logements locatifs intermédiaires, attribués aux classes moyennes supérieures, dans leur quota obligatoire de logements sociaux. Toutefois, cette flexibilité ne sera accordée qu’aux 650 communes qui atteignent déjà le seuil de 10% ou 15% de logements sociaux, et celles-ci ne pourront inclure qu’un quart de logements intermédiaires dans les nouveaux objectifs de construction. Mais l’objectif final de 20 ou 25 % de logements purement sociaux demeure. Il s’agit de faire gagner du temps aux communes en retard, tout en réduisant leurs pénalités financières.

« Finalement, ce projet intègre assez timidement des logements intermédiaires. Il s’agit surtout de toucher le symbole », estime Philippe Laurent, maire UDI de Sceaux, dans les Hauts-de-Seine. C’est justement ce qui irrite de nombreux élus et la famille du logement social. « Le rythme de rattrapage des communes en retard a déjà été revu à la baisse pour la période 2023-2025, via une loi votée début 2022. Et en revenant vers les parlementaires, le gouvernement ouvre la voie à un grand détricotage, s’il est débordé par la droite et l’extrême droite, comme pour la loi sur l’immigration.», alerte Thierry Repentin, maire PS de Chambéry, qui a présidé jusqu’à fin 2023 la commission nationale SRU, chargée de veiller à son application. Le Conseil national de l’habitat (CNH), regroupant les nombreux acteurs du monde du logement (associations professionnelles, bailleurs sociaux, élus, associations de locataires…), s’est majoritairement prononcé contre le projet de loi.

Dans le secteur du logement, une question ne cesse de se poser : pourquoi choisir de modifier une loi que les maires, à quelques exceptions près, ont fini par accepter année après année ? L’association des maires de France a pris soin de souligner dans un communiqué qu’elle n’en était pas demanderesse. “Nous avons tous été surpris, ce n’était pas du tout dans le cadre et nous n’avons jamais su d’où venait l’idée”, reconnaît un député de la Renaissance, qui connaît bien les questions de logement. Le député Renaissance des Landes Lionel Causse précise de son côté que«Aucun des rapports du Conseil national du logement, que je préside, ne l’a recommandé. Cette réforme ne répond pas aux enjeux qui seraient plutôt d’étendre la loi SRU à de nouveaux territoires où les gens n’ont plus les moyens de se loger.»

Il vous reste 69,04% de cet article à lire. Le reste est réservé aux abonnés.