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Qu’est-ce que le titre IX ?  – Le New York Times


Le 23 juin 1972, le président Richard M. Nixon a signé un projet de loi omnibus sur l’éducation qui allait changer la voie de millions de femmes et de filles aux États-Unis. À première vue, le balayage véhiculé par les mots eux-mêmes peut être difficile à reconnaître.

Le titre IX faisait partie d’une longue liste d’amendements à l’éducation dans la réautorisation de la loi sur l’enseignement supérieur de 1965, enterrée au milieu des politiques antibusing et des grandes lignes du financement de l’aide financière fédérale. En seulement 37 mots, la loi garantissait un moyen d’assurer l’égalité d’accès des femmes à l’éducation.

Personne aux États-Unis ne doit, sur la base du sexe, être exclu de la participation, se voir refuser les avantages ou faire l’objet de discrimination dans le cadre de tout programme ou activité d’éducation bénéficiant d’une aide financière fédérale.

Les législateurs ont utilisé la loi sur les droits civils pour encadrer, mais ont intentionnellement minimisé l’importance de la politique pour assurer son adoption par le Congrès. Cinquante ans plus tard, le titre IX continue de se répercuter dans tout le pays, inaugurant une nouvelle ère de sports féminins et un cadre pour le traitement des plaintes d’inconduite sexuelle sur le campus.

« Une partie de la beauté du titre IX réside dans son ampleur et son exhaustivité. C’est une interdiction sans créer une liste exhaustive », a déclaré Wendy Mink, dont la mère, la représentante Patsy Mink, démocrate d’Hawaï, a été l’une des législateurs à diriger la politique. Le nom officiel du titre IX a été changé en Patsy T. Mink Equal Opportunity in Education Act après la mort de Mink en 2002.

« C’est ouvert à l’interprétation et à l’application », a déclaré Wendy Mink. « Elle voulait s’assurer que chacune des interprétations serait non seulement appliquée mais appliquée. »

Les changements les plus visibles ont été observés dans les gymnases, les terrains et les tribunaux à travers les États-Unis – les jeunes femmes avaient droit aux mêmes opportunités sportives que leurs homologues masculins dans les écoles. Selon une étude de la Women’s Sports Foundation, la participation au lycée est passée de 294 015 au cours de l’année scolaire 1971-72 à 3,4 millions en 2018-19 (la participation des garçons était de 3,67 millions en 1971-72 et de 4,53 millions en 2018-19). Au niveau collégial, la participation dans les écoles de la NCAA est passée de 29 977 athlètes dans les sports féminins en 1971-72 à 215 486 en 2020-21. Les sports masculins comptaient 275 769 athlètes en 2020-2021.

« Même mon père n’aurait pas pu prédire l’impact profond que cela a eu au cours des 50 dernières années », a déclaré l’ancien sénateur Evan Bayh, démocrate de l’Indiana. Son père, le sénateur Birch Bayh, démocrate de l’Indiana, a parrainé le titre IX au Sénat. «Il avait des espoirs; il avait des aspirations », a déclaré Evan Bayh. « Je pense qu’il serait très heureux et agréablement surpris de voir la différence que cela fait. »

Le titre IX interdit la discrimination sexuelle dans les établissements d’enseignement qui reçoivent un financement fédéral dans l’enseignement primaire, secondaire et supérieur. Bien que la loi soit courte, la Cour suprême et le Département américain de l’éducation ont consolidé son large champ d’application, y compris sa compétence en matière d’agression et de harcèlement sexuels sur les campus scolaires. Selon le ministère de l’Éducation, le titre IX s’applique à environ 17 600 districts scolaires locaux et à plus de 5 000 établissements postsecondaires, ainsi qu’aux écoles à charte, aux écoles à but lucratif, aux bibliothèques et aux musées. Il concerne à la fois les étudiants et les salariés.

Le titre IX a été promulgué en 1972, mais le Bureau des droits civils n’a pas adopté de politique d’athlétisme intercollégial pour déterminer les mesures de conformité avant 1979.

Le Bureau des droits civils du Département de l’éducation supervise le respect du titre IX et enquête sur plusieurs types de discrimination, notamment en ce qui concerne les admissions, l’athlétisme, le recrutement, la discipline, le harcèlement sexiste, les bourses d’études, le harcèlement sexuel et la violence sexuelle.

En vertu de la réglementation du titre IX, tout établissement d’enseignement qui reçoit un financement fédéral doit désigner au moins un employé pour servir de coordinateur du titre IX. Le coordinateur est responsable de la conformité, y compris l’enquête sur toute plainte au titre IX. Le département de l’éducation a environ 3 600 enquêtes en cours, dont environ 1 300 comprenaient un problème lié au titre IX.

Les écoles sont rarement privées de leur financement et résolvent généralement les problèmes du titre IX volontairement.

Le Dr Courtney Flowers, professeur agrégé de gestion du sport à la Texas Southern University et co-auteur du rapport de la Women’s Sports Foundation, a déclaré que la conformité pourrait s’améliorer, tout comme les lacunes dans les sports qui ne sont pas abordées par le titre IX.

« Dans l’ensemble, nous avons tous gagné », a déclaré Flowers. « Mais parfois, nous devons recalibrer et nous assurer qu’au cours des 50 prochaines années, nous ne disons pas la même chose et ne plaidons pas pour la même chose et déterminer à quoi ressemble l’équité maintenant? »

Bien que les intentions du titre IX d’être larges et englobantes aient garanti des droits à de nombreuses femmes et filles, les femmes blanches en ont le plus profité.

Le titre IX ne traite pas directement de la race, de l’identité de genre, des handicaps ou d’autres caractéristiques en dehors du sexe. La Women’s Sports Foundation a constaté que les filles et les femmes de couleur asiatiques, noires, autochtones, hispaniques et autres participent au sport à des niveaux inférieurs à ceux des femmes blanches. Il en était de même pour les femmes handicapées par rapport aux hommes handicapés.

Les femmes de couleur sont également sous-représentées dans le leadership sportif.

Le titre IX relève du pouvoir exécutif et est donc sujet à interprétation par chaque administration. En 2021, le ministère de l’Éducation a déclaré que la protection du titre IX s’étendrait aux étudiants transgenres, inversant une politique sous la présidence de Donald J. Trump qui faisait essentiellement le contraire.

Les nouvelles réglementations devraient être officiellement annoncées prochainement par l’administration Biden et ressembleront très probablement à ce qui a été télégraphié en 2021. Comme proposé, les directives feraient officiellement de la protection des étudiants transgenres une exigence légale fédérale du titre IX.

Pourtant, on ne sait pas ce que cela pourrait signifier pour la participation sportive, au milieu d’un débat controversé dans le monde du sport sur la question de savoir si les femmes transgenres devraient être autorisées à concourir dans les divisions féminines.

Certaines grandes fédérations sportives ont fortement interdit aux femmes transgenres de concourir dans les divisions féminines. La FINA, l’instance dirigeante mondiale de la natation, a voté pour interdire aux femmes transgenres de concourir à moins qu’elles ne commencent des traitements médicaux pour supprimer la production de testostérone avant de passer par l’un des premiers stades de la puberté, ou à l’âge de 12 ans, selon la date la plus tardive. Il a établi l’une des règles les plus strictes contre la participation des transgenres aux sports internationaux.

Près de 20 états ont promulgué des lois ou émis des règles à l’échelle de l’État qui interdisent ou limitent la participation des transgenres aux sports.

Il est peu probable que le titre IX, pour l’instant, soit utilisé spécifiquement par les législateurs pour faire pression en faveur d’une plus grande inclusion ou exclusion des femmes transgenres dans les divisions féminines. La loi, une politique d’éducation à la base, bénéficie d’un large soutien de la part du public et des législateurs républicains et démocrates.


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