Quotas en HLM, prêts bonifiés… Ces pistes pour simplifier l’accès des fonctionnaires au logement

« J’ai été en prison deux fois. Pendant la journée, quand je travaille. Le soir, quand je rentre à la maison », déplore un gardien de la prison de la Santé à Paris. Anne-Marie, conservatrice de bibliothèque, a été contrainte de « vivre avec (son) frère sur le canapé pendant deux ans ». Comme eux, de nombreux fonctionnaires dénoncent les difficultés d’accès à un logement décent, notamment autour des grandes métropoles où le coût de l’immobilier est élevé, y compris en Île-de-France.

Pour mettre fin à cette situation, le gouvernement a lancé plusieurs initiatives l’année dernière, dont la création d’un Comité interministériel pour le logement des agents publics (Cilap). Cet organisme chargé d’apporter des solutions s’est réuni pour la troisième fois au centre hospitalier de Bordeaux ce mercredi après-midi. Lors de cette réunion, le député Renaissance David Amiel, chargé en novembre d’une mission sur le logement des agents publics, a présenté ses conclusions aux ministres Stanislas Guerini (Fonction publique) et Guillaume Kasbarian (Logement).

Dans son rapport, l’élu alerte sur la situation “insoutenable” fonctionnaires. Il propose plusieurs pistes à l’exécutif, dont la mise en place de quotas de réservation de logements sociaux et intermédiaires pour les agents publics. « Au sein du parc de logements sociaux, la part de 5% de logements destinés aux agents civils et militaires de l’État peut, sans tarder, être bien mieux utilisée, à condition de changer d’approche et de partir des besoins réels des agents, de la identification des programmes d’attribution de logements »note le rapport.

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« Prêts subventionnés par les employeurs »

Entre autres solutions, David Amiel met notamment en avant l’extension de la garantie Visale (dépôt gratuit) à certains fonctionnaires de plus de 30 ans. Il conseille également « multiplier les partenariats entre employeurs publics et bailleurs pour orienter un certain nombre de logements intermédiaires vers des agents publics » ainsi que « orienter les logements en location réelle et en colocation vers les agents publics grâce à une information précoce ». À ce titre, le député envisage « une simplification de nombreuses mesures législatives » Pour “éviter toute perte de temps inutile”.

Il met également en avant la proposition de créer une action pour le logement du secteur public. Du côté financier, « une révision du cadre social et fiscal des prêts bonifiés par les employeurs » permettrait « les rendre plus attractifs ». Sur le plan immobilier, le député propose enfin « de lancer un programme de construction de résidences, permettant notamment d’héberger temporairement des agents publics nouvellement mutés dans des zones tendues ».

En réalité, cela fait plusieurs mois que le gouvernement a lancé des mesures en faveur des fonctionnaires, comme la création d’une allocation de séjour pour des milliers d’agents publics travaillant à proximité de la frontière suisse, des études pour construire de nouveaux logements réservés aux fonctionnaires sur des terrains appartenant à la Etat ou le lancement d’un site d’annonces immobilières pour agents. « Le logement représente aujourd’hui près de 20 % du budget français », estimait le gouvernement en juillet lors de la création du Cilap. Or, la valeur du point d’indice, qui sert à calculer le traitement (salaire de base) des fonctionnaires, a été quasiment gelée entre 2010 et 2022.

C’est notamment pour cette raison que, mi-décembre, la FGF-FO (2e syndicat) a suspendu sa participation aux réunions avec l’administration et le gouvernement, mécontente de leur politique salariale. « Il est urgent de mettre en place une véritable politique globale du logement améliorant l’accès à la location privée, intermédiaire et sociale, les systèmes d’attribution des logements, l’offre de logements (…) accessibles à tous les agents et l’allocation de séjour »a alors souligné le syndicat dans un communiqué.