Réforme du RSA, entre encouragement à l’expérimentation et menace budgétaire

LLes critiques se font de moins en moins véhémentes. Pourtant, lors de son examen par l’Assemblée nationale à l’automne 2023, la réforme du revenu de solidarité active (RSA) avait suscité la polémique. Point central des critiques de la gauche, des organisations syndicales et des associations de lutte contre la pauvreté : l'”accompagnement rénové” mis en place pour les allocataires, qui doivent désormais travailler au moins quinze heures par semaine pour percevoir les 607,75 euros mensuels (pour une personne seule). Les députés macronistes avaient besoin du soutien de leurs homologues républicains pour inscrire cette promesse de campagne d’Emmanuel Macron dans la loi de 2022 sur le plein emploi, visant à réduire le taux de chômage de 7,3 % à 5 % d’ici 2027.

Depuis mars 2023, la réforme fait l’objet d’une expérimentation dans dix-huit territoires. Et, après un peu plus d’un an, les premiers résultats de ce projet, qui impose aussi à tous les bénéficiaires de s’inscrire à France Travail (ex-Pôle emploi), sont plutôt encourageants. La prudence est toutefois de mise, car cette phase de test se concentre sur un petit nombre de personnes, un peu plus de 35 000 personnes sur près de 2 millions de bénéficiaires inscrits en France. Gabriel Attal, qui venait d’être nommé Premier ministre, ne s’était pas embarrassé de précautions en mars pour annoncer l’extension de cette expérimentation à vingt-neuf nouveaux bassins d’emploi, sans attendre un véritable bilan.

Après inscription auprès de l’opérateur public, un diagnostic est établi, puis trois types de parcours sont proposés au bénéficiaire. Un parcours professionnel pour les plus proches de l’emploi, un parcours social pour les plus éloignés et un parcours socioprofessionnel pour les profils intermédiaires.^euh En septembre, 43% des bénéficiaires concernés par les expérimentations ont été orientés vers le premier type de parcours. De bons chiffres qui s’expliquent notamment par le fait que ces territoires pilotes se concentrent souvent sur les nouveaux bénéficiaires du RSA, ceux qui sont les plus proches de l’emploi.

Meilleure connaissance des inscrits

Les chiffres les plus encourageants proviennent du retour à l’emploi. Dans les six mois suivant leur entrée dans l’expérimentation, 40 % des bénéficiaires ont trouvé un emploi, dont 18 % avec un contrat à durée déterminée (CDD de six mois ou plus ou CDI). Le résultat d’une meilleure connaissance des inscrits et, surtout, d’une plus grande coopération entre tous les acteurs (ministère, État, caisse d’allocations familiales, régies des transports…).

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