une « mise en œuvre fragmentaire » et un objectif mal défini, selon un rapport sénatorial

“Le constat est inquiétant”. C’est ainsi que les sénatrices Béatrice Gosselin (Les Républicains) et Laure Darcos (groupe Les Indépendants-République et Territoires) résument leur analyse de la mise en place du programme de 30 minutes d’activité physique quotidienne (APQ) dans les écoles, lancé en février 2020 par l’organisation comité des Jeux Olympiques et Paralympiques de Paris 2024, dans le cadre de son programme d’héritage, et repris par l’État.

Dans leur rapport, publié vendredi 27 septembre, les sénateurs soulignent d’abord que ce programme n’a pas été appliqué aussi largement que les pouvoirs publics voulaient bien le dire. « Contrairement aux déclarations officielles, seulement 42 % des écoles appliquent l’APQ pour la majorité de leurs élèves, un chiffre bien en deçà des 90 % annoncés par le président de la République »écrivent les deux élus.

Initialement proposé aux écoles volontaires, le dispositif avait été officiellement étendu à toutes les écoles primaires à la rentrée 2022. Pour les sénateurs, le « déploiement partiel » s’accrocherait à « un manque de coordination entre les différents acteurs impliqués »mais aussi à « des objectifs encore flous ».

Manque de kits de sport

Rappelant que l’annonce de la généralisation des 30 minutes à toutes les écoles primaires à la rentrée 2022 a été faite le 2 juin 2022 par le Président de la République, ils notent que“Il a fallu attendre plus de six semaines pour qu’une note du ministère de l’Éducation nationale traduise la déclaration présidentielle.” Mais sans apporter « aucune précision ni aucun moyen supplémentaire permettant aux enseignants de mettre concrètement en œuvre le système ».

Concernant les moyens, le rapport souligne notamment que la distribution du kit de sport, qui constituait une « une partie importante de la communication ministérielle »était compliqué. Celui-ci « devait être distribué dans toutes les écoles avant fin 2023, puis en raison de retards de livraison avant la fin de l’année scolaire 2024 ». Cependant, selon les deux sénateurs “ce nouveau délai n’a pas été respecté sur l’ensemble du territoire”. À cet égard, ils mentionnent « des difficultés d’acheminement entre le lieu de stockage des kits au niveau académique ou départemental et chaque école », mais aussi « un nombre insuffisant » de kits.

Tout en insistant sur le fait que l’annonce de la généralisation du 30 minutes de l’APQ avait suscité “beaucoup de questions” parmi les enseignants, beaucoup d’entre eux l’ont « perçu comme la nécessité d’ajouter 30 minutes de sport par jour au temps scolaire qui ne peut être prolongé », les auteurs du rapport considèrent avant tout que “le nom de cet appareil a été mal interprété”.

Activités physiques et activités sportives « pas synonymes »

« L’utilisation des termes d’activités sportives au lieu de physiques et la présentation du dispositif comme un moyen de « pleinement intégrer le sport à l’école », mêlant pêle-mêle clubs sportifs, sport professionnel ainsi que sports de performance ont semé le trouble sur son objectif. “, avancent Béatrice Gosselin et Laure Darcos.

Activités physiques et activités sportives “ne sont pas synonymes”, insistent-ils, déplorant que “l’aspect sportif domine dans la communication présidentielle sur ce système”alors qu’il devrait être, selon eux, « avant tout, un moyen de lutter contre la sédentarité ».

C30 minutes d’APQ « ne visent pas à construire une « nation sportive », mais une « nation saine » »estiment les auteurs du rapport, déplorant, au passage, “l’absence regrettable” une évaluation de santé publique des bénéfices du système : « À de rares exceptions près – dans le Haut-de-France par exemple où l’Agence régionale de santé (ARS) était associée par la direction régionale académique à la jeunesse, à l’engagement et au sport – les ARS n’ont pas été associées au déploiement de ce dispositif ».

Concernant l’aspect pédagogique, les premiers bilans montrent cependant, pour les étudiants,« une amélioration des conditions d’apprentissage ». « Des pauses actives organisées en classe entre deux séquences permettent aux étudiants de se recentrer et de retrouver des conditions d’apprentissage propices. D’autres mettent en avant un apaisation du climat scolaire et de meilleures interactions entre élèves »détaillent les deux sénateurs.

Ceux-ci formulent six recommandations. En particulier, écrivent-ils, il faut « réaffirmer les objectifs de santé publique qui lui sont assignés »par exemple en renommant le système « pauses actives et bien-être ». Ils soulignent également la nécessité de soutenir les enseignants « dans sa mise en œuvre quotidienne » et d’associer « tous les acteurs impliqués dans le temps de l’enfant », qu’il s’agisse de communes ou d’associations sportives agréées – « Jusqu’à présent, peu d’action concertée pour ce projet » –ainsi que les parents. Il en est ainsi, selon eux,” éviter ” que cette initiative ne reste pas “un gadget” des Jeux Olympiques et Paralympiques