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Watchdog appelle à des restrictions plus strictes sur les portes tournantes «problématiques»

La Commission européenne devrait être plus transparente et appliquer des restrictions plus strictes lorsque des fonctionnaires de l’UE partent pour occuper des emplois dans le secteur privé, a conclu la Médiatrice européenne Emily O’Reilly mercredi 18 mai – après une enquête majeure sur des centaines d’affaires de « portes tournantes ». .

Ce phénomène crée un risque de conflits d’intérêts, car le statut antérieur, les contacts et les connaissances privilégiées du personnel de l’UE peuvent profiter à leurs nouveaux employeurs — et sape ainsi la confiance du public dans les institutions de l’UE.

  • Enquêtes menées par le Médiateur de l’UE en 2021 (Photo: Médiateur de l’UE)

L’organisme de surveillance de l’UE a lancé son enquête en mai 2021, examinant 100 dossiers du personnel dans lesquels la Commission européenne a approuvé les demandes de transfert de cadres supérieurs et intermédiaires vers un nouvel emploi ou un congé sans solde pour entreprendre un autre emploi, principalement en 2019 et 2020.

Sur ces 100 décisions, la Commission européenne n’a interdit à un ancien membre du personnel d’accepter un emploi dans le secteur privé qu’à deux reprises.

L’enquête a porté sur 14 des 33 directions générales, tous les cabinets des commissaires, le service juridique de la commission, son secrétariat général, son groupe de réflexion interne et le comité de contrôle réglementaire.

O’Reilly a averti que le mouvement des fonctionnaires de l’UE dans des secteurs qu’ils réglementaient auparavant est devenu « problématique » à Bruxelles – le deuxième plus grand centre de lobbying au monde après Washington.

« Sans une approche plus robuste du mouvement de personnel vers le secteur privé, la Commission européenne risque de porter atteinte à l’intégrité de l’administration de l’UE », a déclaré le médiateur, affirmant que « l’effet corrosif » potentiel est souvent sous-estimé.

« La Commission européenne doit prendre cela au sérieux car si ce n’est pas le cas, cela devient endémique », a-t-elle ajouté.

Dans ses recommandations, O’Reilly a déclaré que la commission devrait interdire aux anciens membres du personnel d’occuper temporairement des postes lorsque les risques, tels qu’un conflit d’intérêts potentiel, ne peuvent être compensés par des restrictions – et définir des critères clairs pour déterminer quand elle interdira un tel exode. .

Elle a également appelé l’exécutif européen à subordonner l’approbation d’un nouvel emploi à, par exemple, la publication de restrictions sur le site Web du nouvel employeur ou à côté du profil du membre du personnel.

En premier lieu, la commission devrait demander aux anciens membres du personnel de prouver que les restrictions imposées à toutes les activités post-service ont été partagées avec le nouvel employé, a déclaré le médiateur.

L’année dernière, O’Reilly a exhorté la présidente de la commission, Ursula von der Leyen, à vérifier si l’ancien commissaire Günther Oettinger respecte les conditions qui lui sont imposées lorsqu’il travaille dans un cabinet de conseil, dont une société de tabac est l’un de ses plus gros clients.

En vertu des restrictions de la commission, Oettinger n’était pas autorisé à aider le cabinet de conseil ou ses clients à faire pression directement ou indirectement sur l’exécutif européen.

Mais de nombreux commissaires européens et même les plus hauts fonctionnaires de l’UE ont fait des changements de carrière similaires dans le passé.

Dans d’anciennes enquêtes liées à d’anciens responsables de l’Autorité bancaire européenne et de l’Agence européenne de défense, O’Reilly a constaté que les deux auraient dû être temporairement interdits.

En outre, le médiateur a appelé la commission à être plus transparente sur les fonctionnaires de l’UE qui acceptent des emplois dans le secteur privé, publiant leur décision peu de temps après leur prise.

« Le problème, c’est qu’il y a un énorme décalage. Parfois [it takes] jusqu’à deux ans, entre la prise de décision et sa publication », a déclaré O’Reilly lors d’un point de presse à Bruxelles mercredi.

Désormais, la Commission européenne aura six mois pour répondre au médiateur européen.

Révision annuelle

L’année dernière, le médiateur de l’UE a reçu 2 166 plaintes, dont près d’un tiers concernaient la transparence et la responsabilité des institutions bruxelloises.

En conséquence, le chien de garde a lancé un total de 338 enquêtes, dont six de sa propre initiative.

Cela comprend les enquêtes sur les retards de la Commission européenne sur les demandes d’accès aux documents, le refus de l’Agence européenne des médicaments de publier des documents liés aux vaccins, les mécanismes de responsabilité de Frontex et la légitimité de la consultation publique sur l’initiative de gouvernance d’entreprise durable.


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